根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，現(xiàn)公布新鄉(xiāng)市2015年政府信息公開工作年度報告。本年報由市政府辦公室綜合各縣(市)、區(qū)人民政府(以下簡稱“縣區(qū)政府”)和市政府各行政機關(guān)及部分企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱“市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位”)的政府信息公開工作年度報告編制而成，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告由基本情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，存在的主要問題及下一步工作措施等七個部分組成，電子版在新鄉(xiāng)市人民政府官方網(wǎng)站(www.xinxiang.gov.cn)政府信息公開專欄下載。如對年報有任何疑問，請與新鄉(xiāng)市人民政府辦公室政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址：新鄉(xiāng)市人民東路甲1號，郵編：450003，電話：0373—3696072，電子信箱：xxzfbgkk＠163.com)。

　　一、基本情況概述

　　(一)加強謀劃，著力推動信息公開整體工作向前發(fā)展。2015年，新鄉(xiāng)市政府高度重視政府信息公開工作，市政府王小平市長多次主持召開市政府常務(wù)會議、市長辦公會議，研究部署并積極推動行政審批事項改革、行政權(quán)力清單的制定及相關(guān)信息的公開等工作。市政府吳岳善秘書長多次對全市政府信息公開工作提出具體要求，指導(dǎo)市政府辦公室制定并做好重點領(lǐng)域政府信息公開工作等實施方案。市政府李全中常務(wù)副秘書長作為市政府辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)，多次組織召開會議協(xié)調(diào)解決信息公開工作中出現(xiàn)的各項困難棘手問題。市政府辦公室信息公開辦公室認真履行督促檢查職能，建立定期考核制度，定期對全市政府信息公開工作的開展情況特別是重點工作落實進展情況進行督查，并加強工作調(diào)研，積極協(xié)助各級政府和市政府各部門破解難點瓶頸問題。全市各級、各部門圍繞市政府下達部署的信息公開工作目標，進一步分解細化任務(wù)，確定進度安排，通過開單子、列項目、排節(jié)點、明責任，不斷增強工作措施的針對性、有效性和可操作性。全市政府信息公開工作呈現(xiàn)出主要領(lǐng)導(dǎo)親自推進部署，各責任部門措施務(wù)實有力，具體經(jīng)辦人員工作積極主動的良好局面，國務(wù)院、省政府安排部署的各項工作任務(wù)均圓滿完成，并取得了顯著效果。

　　(二)聚焦重點，深入推進重點領(lǐng)域信息公開?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2015〕22號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進重點領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(豫政辦〔2015〕101號)下發(fā)后，新鄉(xiāng)市政府辦公室高度重視，認真研究落實意見，并結(jié)合全市實際研究制定了《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于推進重點領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(新政辦〔2015〕102號)和《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府網(wǎng)站重點領(lǐng)域政府信息公開專欄建設(shè)的通知》(新政辦〔2015〕151號)文件，對全市行政權(quán)力清單、財政資金信息、公共資源配置信息、重大建設(shè)項目信息、公共服務(wù)信息、國有企業(yè)信息、環(huán)境保護信息、食品藥品安全信息、社會組織和中介機構(gòu)信息等重點領(lǐng)域政府信息公開的工作進行了部署，明確了各項工作的牽頭落實部門，并規(guī)定了相關(guān)信息的公開時限和公開的形式要求，強化督促檢查，確保各項工作圓滿完成。截至12月底，全市各重點領(lǐng)域信息專欄建設(shè)工作已經(jīng)圓滿完成。在新鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置了“重點領(lǐng)域信息”公開專欄，信息的發(fā)布與更新分別由市政府各部門按照各自職權(quán)具體負責，并實現(xiàn)了各類重點領(lǐng)域信息在市政府門戶網(wǎng)站與相關(guān)單位工作或門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互享。

　　(三)深化主動公開，切實增強公開實效。2015年，全市政府信息公開工作以市政府門戶網(wǎng)站為平臺，以政府信息公開專欄為依托，以政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體為突破，不斷豐富政府信息公開渠道，擴大信息公開范圍，細化信息公開內(nèi)容，積極與全市廣大群眾進行互動，有效滿足群眾的政府信息需求。各級行政機關(guān)對新獲取和制作的涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的政府信息，能夠做到依法、全面、準確、及時公開，同時，不斷加強政策解讀力度，緊緊圍繞全市的中心工作和涉及民生的各項重要政策，認真做好解讀和回應(yīng)工作，有效增強了政府信息主動公開的實效性。

　　(四)規(guī)范依申請公開，提升信息服務(wù)水平。2015年全市各級行政機關(guān)高度重視依申請公開工作，嚴格按照《信息公開條例》要求，不斷規(guī)范完善公眾依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)程序，實現(xiàn)標準表單、標準化流程和全過程監(jiān)控，保證各類申請能夠在規(guī)定時間內(nèi)依法受理、按期辦結(jié)。首先，根據(jù)近年來國家、省在依申請公開方面出臺的一系列政策、規(guī)定，并結(jié)合新鄉(xiāng)在依申請工作開展中出現(xiàn)的實際情況，市政府辦公室及時修改制定了新的《政府信息公開指南》，對政府信息公開特別是依申請公開的相關(guān)流程和規(guī)定進行更為詳細的解釋和說明，使申請人能在第一時間內(nèi)掌握依申請公開的正確途徑。其次，在辦理依申請公開工作中，引導(dǎo)各受理單位更加注重與申請人的溝通聯(lián)系，積極為申請人提供協(xié)助和指引，做好相關(guān)政策依據(jù)的解疑釋惑工作，爭取申請人對依申請公開工作相關(guān)制度和規(guī)定的認識和了解，減少了因申請指向不明、表述不清等引發(fā)的矛盾糾紛。通過引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)，減少了公眾由于信息不對稱和對政策的誤解導(dǎo)致的上訪和訴訟。第三，針對處理依申請公開中存在的個別行政機關(guān)信息不透明、執(zhí)法不規(guī)范等依法行政問題，市政府辦公室在認真梳理后，及時向有關(guān)部門提出整改建議，使政府信息公開工作與全市依法行政工作形成良性互動，有效提高了全市依法行政的水平。

　　(五)完善各項工作機制，努力夯實公開基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級政府網(wǎng)站在政府信息公開工作中的平臺作用，著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流的新渠道，不斷健全輿情收集和回應(yīng)機制，完善主動發(fā)布機制，切實解決存在的回應(yīng)公眾關(guān)注熱點和重大輿情不及時等突出問題。切實加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。嚴格保密審查制度，根據(jù)“先審查、后公開”的原則，依照《保密法》、《檔案法》和《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，準確把握、審慎協(xié)調(diào)保密與公開之間的關(guān)系。對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，以積極穩(wěn)妥的態(tài)度慎重對待。對擬公開的重大事項進行分析和研判，在確保公開信息非涉密的基礎(chǔ)上，將能予公開的信息及時進行告知，要求答復(fù)內(nèi)容依法依規(guī)，回應(yīng)到位，不斷增強公開實效，提升政府公信力。建立健全信息公開監(jiān)督保障機制，將政府信息公開工作納入到各單位年度工作目標考核范圍。進一步優(yōu)化規(guī)范定期考核制度，在總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，修改制定了2015年全市政府信息公開工作考評方案，進一步細化了考評要求，改過去每季度考評為半年考評，讓全市各級行政機關(guān)及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位有更多時間和精力集中做好信息公開工作，并根據(jù)各地和各部門工作的實際情況合理調(diào)整了考評內(nèi)容和評分細則，使考評工作更具科學性和操作性。在做好定期考核的同時，還加大了日常監(jiān)督的力度，將日常檢查結(jié)果納入到對各縣(市)、區(qū)政府及市級行政機關(guān)的半年和年底考核中，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在第一時間向有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)反饋并提出解決問題的建議和意見，督促其及時整改到位，有效解決了以往個別單位臨近考核時突擊上傳信息，只注重信息發(fā)布數(shù)量不重視信息質(zhì)量等問題。

　　二、主動公開政府信息情況

　　(一)主動公開政府信息數(shù)量大幅度增長。2015年，全市共新增主動公開政府信息113419條。其中市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位公開信息51198條，各縣(市)、區(qū)公開信息62221條。全市共制發(fā)規(guī)范性文件737件，主動公開695件，主動公開比例為94.3%。其中市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位制發(fā)規(guī)范性文件221件，主動公開187件，主動公開比例為85%；各縣(市)、區(qū)制發(fā)規(guī)范性文件516件，主動公開508件，主動公開比例為98.4%。

　　(二)主動公開形式日趨多樣化。一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開工作中的主力軍作用。2015年全市各級政府網(wǎng)站共發(fā)布各類政府信息79968條，占全市發(fā)布各類政府信息總量的70.5%，各級政府網(wǎng)站仍是公眾了解全市各級行政機關(guān)政務(wù)信息的主要渠道。二是積極發(fā)揮政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體在信息發(fā)布渠道的生力軍作用，全市通過各類政務(wù)微博公開信息6591條，通過政務(wù)微信公開信息2902條，分別占全市發(fā)布信息總量的5.8%和2.6%。政務(wù)微博、政務(wù)微信作為新型快捷、方便的信息發(fā)布模式，已被社會公眾所廣泛接受和關(guān)注，可以預(yù)計將在未來政府信息發(fā)布渠道中居于重要地位。三是繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和資源在信息發(fā)布渠道的重要作用。2015年全市共發(fā)行市政府公報12期，每期發(fā)行6245份，共發(fā)行74940份，發(fā)布各類政府信息395條。同時，全市各級行政機關(guān)及企業(yè)事業(yè)單位積極利用電視、報刊、廣播、手機報、熱線電話、信息公開欄、電子信息屏、服務(wù)手冊等多種方式公開各類政府信息，全年共累計發(fā)布23563條政府信息，占全市發(fā)布信息總量的20.8%。

　　(三)主動公開范圍不斷拓展,重點領(lǐng)域信息公開成效顯著。

　　1、積極推進行政權(quán)力清單公開。為進一步促進行政權(quán)力公開透明運行，全市從6月份開始積極推進制定行政權(quán)力清單工作。經(jīng)過嚴格審查和清理，全市43個行政機關(guān)和承擔行政職能的事業(yè)單位報送的6838項行政職權(quán)最終保留39個單位4129項行政職權(quán)，其中，行政許可128項、行政處罰2811項、行政強制166項、行政征收28項、行政給付9項、行政檢查302項、行政確認69項、其他職權(quán)616項，壓縮減少率達到39.6%。12月18日，印發(fā)了《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于公布市政府工作部門權(quán)責清單的決定》(新政文〔2015〕166號)，對全市保留的4129項行政職權(quán)的名稱、類別、實施依據(jù)、實施機構(gòu)、收費依據(jù)、責任事項及科室、運行流程圖等內(nèi)容進行了公開。12月25日，全市的行政權(quán)力清單已在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄予以公開。

　　2、推進財政資金信息公開。一是做好財政預(yù)決算和“三公經(jīng)費”公開工作。按照深化財稅體制改革、推動實施公開透明預(yù)算制度的總體部署，我市及時通過市政府門戶網(wǎng)站公開了《關(guān)于新鄉(xiāng)市2014年預(yù)算執(zhí)行情況及2015年預(yù)算(草案)的報告》、《關(guān)于新鄉(xiāng)市2014年財政決算和2015上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》、《市本級“三公”經(jīng)費公共財政撥款支出決算表》。同時，組織市直部門及各縣(市)區(qū)做好部門預(yù)、決算及“三公”經(jīng)費公開工作。除涉密和暫不宜公開單位外，市本級306個預(yù)算單位已全部對外公開本部門2015年財政預(yù)算、 2014年財政決算和“三公”經(jīng)費決算，所有縣(市)區(qū)都已對外公開政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算匯總數(shù)。二是做好政府采購信息公開工作。不斷加大政府采購信息公開力度，在新鄉(xiāng)市政府采購網(wǎng)及時完整公開政府采購項目、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等信息。專欄設(shè)置以來共發(fā)布政府采購項目采購公告10112條、變更公告1570條、結(jié)果公告9430條、其他公告890條。在公布項目中標或成交結(jié)果的同時，公布采購文件相關(guān)信息，自政府采購法實施條例頒布實施后，累計公布采購合同2500條，公布投訴處理結(jié)果20條，行政處罰5條，不良記錄2條。此外，還增加了通知公告、工作動態(tài)、辦事指南、政策法規(guī)、培訓園地、文件下載、代理機構(gòu)等版塊，適時不斷補充完善更新版塊相應(yīng)內(nèi)容，及時做到動態(tài)監(jiān)控與管理，自覺接受公眾監(jiān)督，保障采購人和廣大供應(yīng)商的合法權(quán)益。

　　3、推進公共資源配置信息公開。一是做好保障性安居工程信息公開工作。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄與新鄉(xiāng)市房地產(chǎn)網(wǎng)上均設(shè)置了保障性安居工程信息公開專欄，下設(shè)“建設(shè)信息”與“分配信息”兩個分欄，公開了《棚戶區(qū)年度建設(shè)計劃及開工竣工情況》和《關(guān)于市本級公共租賃房屋項目情況的報告》以及全年經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房的分配信息。二是做好房屋征收和補償信息公開工作。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了房屋征收和補償信息專欄，并在專欄中設(shè)置了“法規(guī)政策”和“征收信息”兩個分欄，在法規(guī)政策分欄中公開了房屋征收和補償?shù)南嚓P(guān)法律、法規(guī)和政策信息。征收信息欄公開房屋征收項目的具體信息，將由市住建部門綜合協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)建設(shè)和房管部門后及時向社會公布。三是做好土地供應(yīng)信息公開工作。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了土地供應(yīng)信息專欄，下設(shè)“土地供應(yīng)計劃”、“土地出讓公告”、“土地出讓結(jié)果公示”、“劃撥供地結(jié)果公告”四個分欄。2015年共發(fā)布建設(shè)用地供應(yīng)計劃信息5條(含棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息)、土地出讓公告信息27條、土地出讓結(jié)果公示信息48條、劃撥供地結(jié)果公示信息57條。

　　4、推進重大項目建設(shè)信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)立了建設(shè)項目專欄，對外發(fā)布城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生等領(lǐng)域政府投資的項目建設(shè)信息。具體下設(shè)“項目信息”、“批準信息”、“基本信息”、“項目實施”四個分欄，2015年共發(fā)布全市重大建設(shè)項目各類信息73條。

　　5、推進公共服務(wù)信息公開。一是做好社會保險信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了社會保險信息公開欄，公開了社會保險政策法規(guī)及業(yè)務(wù)辦理的詳細流程和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系方式，及時向社會公開社會保險基金收支、擴面征繳、待遇水平，社會保險參保情況、繳費情況、享受待遇情況，基本醫(yī)療保險、工傷保險診療范圍等10項社會保險信息，為群眾辦理各類社會保險業(yè)務(wù)、咨詢各類社會保障問題提供了方便。二是做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開工作。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了醫(yī)療衛(wèi)生信息公開專欄，該專欄由市衛(wèi)計委負責落實，將向社會公開法定傳染病、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、價格和收費等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息。該專欄將在市衛(wèi)計委相關(guān)業(yè)務(wù)合并完成、新的門戶網(wǎng)站建成后及時向社會發(fā)布信息。三是做好社會救助信息公開工作。設(shè)置了社會救助信息專欄，將城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息向社會公布，2015年共計發(fā)布各類社會救助信息19條。四是做好教育領(lǐng)域信息公開工作。設(shè)置了教育信息專欄，對社會公開招生政策、招生資格、招生計劃、考生資格、錄取程序、電腦派位錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果等信息，2015年共計發(fā)布各類教育領(lǐng)域重點信息30條。

　　6、推進國有企業(yè)信息公開。該項工作由市財政局負責牽頭落實，市財政局作為國有企業(yè)主管部門，對市屬重點國有企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于做好市屬國有企業(yè)信息公開工作專欄建設(shè)工作的通知》，并在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息專欄和市財政局門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息專欄中專門設(shè)置了國有企業(yè)信息專欄，下設(shè)“基本信息”與“企業(yè)經(jīng)濟運行”兩個分欄，實現(xiàn)了相關(guān)信息的互通互享。目前已公開白鷺化纖集團、新鄉(xiāng)投資集團等8戶重點國有企業(yè)的基本信息和企業(yè)經(jīng)濟運行情況。下一步，市財政局將研究制定全市國有企業(yè)財務(wù)信息公開指導(dǎo)意見，進一步規(guī)范做好國有企業(yè)信息公開工作。

　　7、推進環(huán)境保護信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了環(huán)境保護信息專欄，下設(shè)“空氣環(huán)境”、“水質(zhì)環(huán)境”、“建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息”、“建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收信息”、“企業(yè)環(huán)境信用評價信息”、“國控企業(yè)自動監(jiān)控”、“環(huán)境污染費征收信息”、“掛牌督辦”、“行政執(zhí)法信息”、“核與輻射安全信息”等十個分欄，其中“空氣環(huán)境”欄目實時發(fā)布市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)及環(huán)境空氣質(zhì)量月報; “水質(zhì)環(huán)境”欄目發(fā)布水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量月報；“建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息”欄目公布建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批辦事指南、受理審批的建設(shè)項目環(huán)評文件受理公告等信息；“建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收信息”欄目公布建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收辦事指南、建設(shè)項目名稱、審批前公示等信息。“國控企業(yè)自動監(jiān)控”欄目發(fā)布涉水國控重點企業(yè)、涉氣國控重點企業(yè)及火電廠監(jiān)測質(zhì)量季報；“環(huán)境污染費征收信息”欄目公開排污費征收的項目、依據(jù)、標準和程序以及排污費征收信息；“掛牌督辦和行政執(zhí)法信息”欄目公布掛牌督辦的各類環(huán)保違法行為及環(huán)保違法案件的行政處罰決定書等信息；“核與輻射安全信息”欄目發(fā)布輻射安全許可證發(fā)證、輻射項目環(huán)評審批等信息。2015年累計公開各類環(huán)境保護信息845條，其中“空氣環(huán)境”欄目公開信息373條；“水質(zhì)環(huán)境”欄目公開信息16條；“排污費征收信息”欄目公開信息8條；“國控企業(yè)自動監(jiān)控”欄目公開信息35個；“企業(yè)環(huán)境信用評價信息”欄目公開65條與國控、省控重點企業(yè)的相關(guān)信用信息；“掛牌督辦和行政執(zhí)法信息”欄目公開企業(yè)行政處罰決定書等信息72條；“重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)”欄目公開相關(guān)信息35條；“核與輻射”欄目公開輻射安全許可證及核與輻射安全管理信息14條；“建設(shè)項目環(huán)評”和“建設(shè)項目竣工驗收”欄目公開信息221條。

　　8、推進食品藥品監(jiān)管信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了食品藥品安全信息專欄，下設(shè)“安全信息”、“專項整治”、“信用信息”、“注銷撤銷”、“違法廣告”、“召回信息”、“安全事件”、“安全消費”、“案件信息”等九個分欄，向社會公開發(fā)布食品藥品監(jiān)管重要政策、在社會上具有重大影響的食品藥品典型案件、食品監(jiān)督抽檢信息、抽檢結(jié)果和相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品信息和專項整治等行動信息，2015年共公開相關(guān)政策法規(guī)信息4條，行政許可信息29條，各類抽檢監(jiān)測信息385條，監(jiān)督檢查信息163條，行政處罰信息39條。

　　9、推進社會組織、中級機構(gòu)信息公開。一是做好社會組織信息公開工作。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了社會組織分欄，將社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果、社會團體和民辦非企業(yè)機構(gòu)的服務(wù)、收費信息以及慈善組織等信息分批次向社會公開，便于群眾查閱。2015年共公開社會組織信息60條，其中登記、成立、年檢、查處等公告公示信息13條、社會組織有關(guān)政策法規(guī)信息17條、社會組織辦事指南信息5條、社會組織章程、登記等有關(guān)材料信息25條；公開慈善機構(gòu)及慈善活動等信息6條。二是做好審批前置服務(wù)機構(gòu)信息公開工作。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了中介機構(gòu)分欄，公開提供行政審批前置服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)的名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息以及實施政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標準等信息。2015年累計公開42家提供行政審批前置服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)的相關(guān)信息。

　　10、繼續(xù)推進其他重點領(lǐng)域信息公開工作。在市政府門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息欄中設(shè)置了“安全生產(chǎn)”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“價格和收費”、“科技計劃管理”、“信用誠信”等專欄，分別由市政府各主管部門具體負責相關(guān)工作的信息公開工作，進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切和公眾期盼，接受社會各界監(jiān)督，有效滿足了全市群眾的各項政府信息需求，增強了政府信息公開工作的公信力。

　　三、回應(yīng)解讀情況

　　一是積極回應(yīng)社會關(guān)注熱點和網(wǎng)絡(luò)輿情。2015年，全市各級行政機關(guān)及企事業(yè)單位積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，對國家、省、市出臺的各項政策及時進行解讀和答疑。全市共累計回應(yīng)社會公眾關(guān)注熱點及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情3360次，其中各縣(市)區(qū)回應(yīng)351次，市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位回應(yīng)3009次。通過與公眾的積極互動，進一步闡明了各項政策規(guī)定，消除了誤解和疑慮，化解了一大批矛盾。增強了各級行政機關(guān)的公信力，政府工作的透明度更強，有效維護了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二是回應(yīng)解讀的方式和渠道豐富多樣。全市各級行政機關(guān)及企事業(yè)單位通過舉辦或參加新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站在線訪談、發(fā)布政策解讀稿件、微博微信回應(yīng)、在電視或廣播上舉辦“行風熱線”、“面對面訪談”等方式，及時做好各類政府信息解讀工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切。2015年全市共舉辦各類新聞發(fā)布會29次，其中主要負責同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)25次；通過各類政府網(wǎng)站開展在線訪談97次，其中各級主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線訪談40次；發(fā)布各類政策解讀稿件510篇；通過微博微信回各類事件543次；通過其他方式回應(yīng)有關(guān)事件2181次。

　　四、依申請公開政府信息情況

　　(一)申請情況。2015年全市各級行政機關(guān)及企業(yè)事業(yè)單位累計受理政府信息公開申請84件，其中市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位受理51件，縣(市)、區(qū)政府受理33件。從申請渠道來看，網(wǎng)絡(luò)是主要申請形式，申請量為38件，所占比重為45%；其次是信函申請，申請量為24件，占29%；當面申請為22件，占26%。

　　從申請受理部門看，市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位中申請量位居前3位的是市國土資源局、市政府辦公室、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，分別為18件、10件、7件。在縣(市)、區(qū)政府中，申請量居前3位的是輝縣市、衛(wèi)輝市和封丘縣，分別為17件、8件和4件。從內(nèi)容上看，申請主要集中在房地規(guī)劃、征收補償、環(huán)境保護、社會保障、戶籍管理、財政資金公開等方面。

　　(二)申請?zhí)幚砬闆r。2015年受理的84件政府信息公開申請，已全部在法定時限內(nèi)辦理完畢，按期辦結(jié)率和答復(fù)率均達到100%。在答復(fù)的84件申請中，屬“已主動公開”的12件，占總數(shù)14%；屬“同意公開”的54件，占總數(shù)64%；屬“不同意公開”的7件，占總數(shù)8%；屬“不屬于本行政機關(guān)公開”的5件，占總數(shù)6%；屬“告知作出更改補充”的3件，占總數(shù)4%；屬“告知通過其他途徑辦理”的3件，占總數(shù)4%。

　　不同意公開的7件申請，按不公開的類別可具體分為“涉及國家秘密”的1件、“涉及商業(yè)秘密”的1件、“涉及個人隱私”的1件、“不是《條例》所指政府信息”的4件。

　　五、行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴情況

　　2015年,全市各級行政機關(guān)因政府信息公開被申請行政復(fù)議有2件，分別涉及市工商管理局和市國土資源局。其中，被維持具體行政行為2件，沒有出現(xiàn)被依法糾錯和其他情形；全市共發(fā)生因政府信息公開被提起行政訴訟案件2件，分別涉及市環(huán)境保護局和市國土資源局。其中，被維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求2件，沒有出現(xiàn)被依法糾錯和其他情形；全市沒有收到針對政府信息公開工作的舉報投訴。

　　六、政府信息公開的收費及減免情況

　　截至2015年底，河南省未出臺依申請公開政府信息的相關(guān)收費標準，因此2015年全市政府信息依申請公開未收取費用。

　　七、機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障和會議、培訓情況

　　(一)工作機構(gòu)建設(shè)和人員配備情況。截至2015年底，全市各級行政機關(guān)及企事業(yè)單位共成立政府信息公開工作專門機構(gòu)663個，其中，各縣(市)、區(qū)有617個，市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位有46個。全市共設(shè)置政府信息公開查閱點353個，其中，各縣(市)區(qū)設(shè)置251個，市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位設(shè)置102個。全市各級行政機關(guān)及企事業(yè)單位中從事政府信息公開工作人員共有1155人，其中，專職人員192人，兼職人員963人。

　　(二)工作經(jīng)費保障情況。2015年全市各級行政機關(guān)及企事業(yè)單位共安排政府信息公開工作專項經(jīng)費125.34萬元，其中，各縣(市)區(qū)安排經(jīng)費14.2萬元，市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位安排經(jīng)費111.14萬元。

　　八、會議和培訓情況

　　2015年，全市各級行政機關(guān)及企事業(yè)單位共組織召開涉及政府信息公開工作的各類會議或?qū)ｎ}會議102次，其中，各縣(市)區(qū)組織召開22次，市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位組織召開80次。全市共舉辦各類政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓會議(班)73次，累計培訓2858人次。其中，各縣(市)區(qū)組織培訓19次，培訓1144人次；市級行政機關(guān)及企事業(yè)單位組織培訓54次，培訓1714人次。

　　九、主要問題及改進措施

　　2015年，全市政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但對照國家要求和公眾期望，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：一是信息公開的深度和廣度需要進一步加強，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點和重大輿情還不夠及時有效；二是公開的途徑和方式有待于進一步優(yōu)化，各級政府網(wǎng)站和電視、報刊等傳統(tǒng)媒體所占比例仍然過大，政務(wù)微博、微信等新媒體的應(yīng)用還不夠廣泛；三是依申請公開的制度化和規(guī)范化水平需要進一步提高，一些行政機關(guān)對依申請公開工作的重視程度不夠，缺乏配套的制度和工作機制，辦理申請的工作人員業(yè)務(wù)能力不足、服務(wù)水平不高，這些已成為影響依申請公開正常開展的主要問題；四是政府信息公開平臺建設(shè)普遍滯后，無法及時滿足上級政府要求和公眾日益增強的信息公開需求；五是政府信息公開隊伍建設(shè)無法滿足當前工作需要，一些行政機關(guān)沒有設(shè)置信息公開的專門機構(gòu)及配備從事信息公開工作的專職人員，承擔工作的兼職人員流動性強，且普遍缺乏必要的業(yè)務(wù)培訓，處理事務(wù)的能力和服務(wù)水平已無法滿足日益繁重復(fù)雜的信息公開工作的要求。

　　2016年，我市將根據(jù)黨的十八屆四中全會提出的全面推進政務(wù)公開的總體要求，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，以進一步提升政府信息透明度、建設(shè)法治城市為目標，著力開展以下六方面工作:

　　一是扎實做好主動公開工作。認真落實國務(wù)院及省政府有關(guān)要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，及時、準確、全面地做好政府信息主動公開工作。

　　二是認真做好回應(yīng)解讀工作。不斷拓展深度、擴大范圍，積極回應(yīng)社會關(guān)切熱點，詳細解讀政策難點疑點，及時有效應(yīng)對社會輿情。

　　三是深入推進重點領(lǐng)域信息公開工作。按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一要求和部署，做好我市的重點領(lǐng)域信息公開工作。加強各級政府及相關(guān)責任單位門戶網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息專欄的建設(shè)，確保重點領(lǐng)域信息公開的實效。

　　四是不斷提高依申請公開工作的制度化、規(guī)范化水平。進一步優(yōu)化、規(guī)范依申請公開工作流程，完善依申請受理機制，暢通受理渠道，及時、依法受理和答復(fù)公眾申請。強化服務(wù)意識，搞好與申請人的溝通。積極探索答復(fù)熱點、難點問題信息申請的有效途徑，提高回復(fù)質(zhì)量。

　　五是加大新媒體平臺的建設(shè)和利用力度。鼓勵各級行政機關(guān)和企事業(yè)單位利用政務(wù)微博、政務(wù)微信公開政府信息，提高政府信息發(fā)布的快捷性和關(guān)注度，增強政府信息的公開實效。

　　六是加強培訓和隊伍建設(shè)工作。加強對各級行政機關(guān)工作人員特別是政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓，切實提高其依法公開政府信息的意識和能力。

　　附件：新鄉(xiāng)市政府信息公開情況統(tǒng)計表（2015年度）