本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》)有關(guān)規(guī)定，由許昌市人民政府辦公室匯總?cè)懈骺h(市、區(qū))、市政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況，主動(dòng)公開情況，回應(yīng)解讀情況，依申請公開情況，行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)投訴情況，依申請公開信息收取費(fèi)用情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、會議和培訓(xùn)情況，存在問題和改進(jìn)措施等八部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。若有疑問或意見建議，請與許昌市政府辦公室政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址：許昌市建安大道1516號，郵編：461000，電話：0374-2965906，電子郵箱：xcsgkb@126.com)。

　　一、基本情況

　　2015年，全市各級行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和社會公眾關(guān)切，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(豫政辦〔2015〕101號)等有關(guān)規(guī)定和要求，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)平臺建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，認(rèn)真辦理各類政府信息公開申請，政府信息公開工作取得新的成效。

　　(一)著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄規(guī)范的通知》，明確責(zé)任單位，加快專欄建設(shè)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求上線運(yùn)行，及時(shí)公開相關(guān)信息。制定了《許昌市財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作方案》，設(shè)立了保障性安居工程及房屋征收和補(bǔ)償信息公開專欄、工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開共享欄，發(fā)布土地供應(yīng)信息272條。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息公開公示，每天實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)信息。相關(guān)部門在許昌日報(bào)開辟了“財(cái)政在線”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”、“食藥安全之窗”等專欄，公共服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信息也都做到及時(shí)更新發(fā)布。

　　(二)全面公開權(quán)責(zé)清單?！皟蓮埱鍐我粡埦W(wǎng)”順利推進(jìn)，市政府出臺了《關(guān)于精簡和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定》和《許昌市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單運(yùn)行與監(jiān)督管理暫行辦法》，先后印發(fā)了43個(gè)市直單位的行政職權(quán)目錄、清單。通過調(diào)整、合并、下放等，市直43個(gè)部門保留行政審批事項(xiàng)98項(xiàng),是省轄市審批事項(xiàng)最少的之一。

　　(三)扎實(shí)開展網(wǎng)站普查工作。按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展第一次政府網(wǎng)站普查，全市普查出政府網(wǎng)站179個(gè)，關(guān)停整合72家，正常運(yùn)營107家。特別對受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)的魏都區(qū)西關(guān)辦事處網(wǎng)站進(jìn)行了關(guān)停，把原有欄目功能整合到魏都區(qū)政府門戶網(wǎng)站。

　　(四)完善政府新聞發(fā)言人制度。市政府制定印發(fā)了《進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)言人制度實(shí)施辦法》(許政〔2015〕66號)，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和工作要求，形成了職責(zé)分明、管理集中、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新聞發(fā)布制度。全市共召開新聞發(fā)布會57次，發(fā)布工作水平和質(zhì)量不斷提升。

　　(五)強(qiáng)化政府信息公開工作督導(dǎo)檢查。各級政府及部門都明確政府信息公開工作具體科室和責(zé)任人，市政府辦公室定期對各級政府和部門網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)、內(nèi)容保障、信息發(fā)布情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。

　　二、主動(dòng)公開情況

　　1.主動(dòng)公開情況。全市共主動(dòng)公開政府信息108883條。其中，制發(fā)規(guī)范性文件350件，公開規(guī)范性文件317件。

　　2.主動(dòng)公開方式。通過政府網(wǎng)站公開60964條，通過新聞發(fā)布會、行政辦事服務(wù)大廳、信息公開欄和報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體公開32671條，政務(wù)微博公開12937條，政務(wù)微信公開6599條，政府公報(bào)公開593條。

　　三、回應(yīng)解讀情況

　　1.回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情情況。全市共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情7548次。

　　2.通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況。全市共召開新聞發(fā)布會57次，由主要負(fù)責(zé)同志參加的新聞發(fā)布會達(dá)到15次;政府網(wǎng)站在線訪談2次，均由主要負(fù)責(zé)同志參加。發(fā)布政策解讀稿件206篇，微博微信回應(yīng)事件2614次，其他方式回應(yīng)事件4843次。著力加強(qiáng)市長熱線和書記市長信箱辦理，市長熱線共接聽辦理群眾來電7000多個(gè)，辦結(jié)率99.4%，做到了打得通、有人接、能辦事;書記、市長信箱共收到來信8468封，辦復(fù)8180封，辦復(fù)率96.59%，均深受群眾好評。

　　四、依申請公開情況

　　1.受理申請情況。全市共受理政府信息公開申請235件。其中，當(dāng)面申請57件，傳真申請3件，網(wǎng)絡(luò)申請10件，信函申請165件。

　　2.申請辦結(jié)情況。全市共辦結(jié)信息公開申請235件，均全部按時(shí)辦結(jié)。

　　3.申請答復(fù)情況。全市受理政府信息公開申請235件，答復(fù)235件。其中，屬于已主動(dòng)公開范圍63件，同意公開答復(fù)94件，同意部分公開答復(fù)4件，不同意公開答復(fù)45件(其中，涉及個(gè)人隱私18件，不是《條例》所指政府信息1件、法律法規(guī)規(guī)定的其它情形26件)，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開15件，告知作出更改補(bǔ)充2件，告知通過其它途徑辦理數(shù)12件。

　　五、行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)投訴情況

　　1.行政復(fù)議。全市各級行政機(jī)關(guān)因政府信息公開被申請行政復(fù)議10件，其中，維持具體行政行為7件，其他情形3件。

　　2.行政訴訟。全市各級行政機(jī)關(guān)因政府信息公開被提起行政訴訟19件，其中，維持具體行政行為或者駁回訴訟請求12件，其他情形7件。

　　3.舉報(bào)投訴。全市各級行政機(jī)關(guān)因政府信息公開被舉報(bào)投訴18件，全部進(jìn)行了處理。

　　六、依申請公開信息收取費(fèi)用情況

　　河南省未出臺依申請公開政府信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市依申請公開均未收費(fèi)。

　　七、機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、會議和培訓(xùn)情況

　　1.工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況。全市各級行政機(jī)關(guān)共成立政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)198個(gè)，設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)95個(gè)。從事政府信息公開工作人員共833人，其中，專職人員221人，兼職人員612人。

　　2.工作經(jīng)費(fèi)保障情況。全市各級行政機(jī)關(guān)共有政府信息公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)65.03萬元。

　　3.會議和培訓(xùn)情況。全市各級行政機(jī)關(guān)共召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議161次，舉辦各類政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班141次，累計(jì)培訓(xùn)5389人次。

　　八、存在問題和改進(jìn)措施

　　雖然我市政府信息公開工作取得了一定成效，但工作中還存在一些問題和不足，離領(lǐng)導(dǎo)要求和人民群眾的期盼還存在一定差距，主要表現(xiàn)以下幾方面：一是政府信息公開形式單一，文字表述的多，運(yùn)用數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式展現(xiàn)的少;二是依申請公開辦理規(guī)范化、制度化程度不高;三是公開內(nèi)容質(zhì)量不高，政策解讀不到位，公開實(shí)效不強(qiáng);四是政府信息公開工作發(fā)展不平衡，個(gè)別單位機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足。

　　2016年，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，按照省政府辦公廳的工作部署和要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步豐富政府信息公開平臺和載體，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開，提高公開實(shí)效，努力讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是及時(shí)、迅速主動(dòng)公開政府信息，提升政策解讀水平，回應(yīng)社會公眾關(guān)切，增強(qiáng)公開實(shí)效。

　　二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善更新14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息專欄內(nèi)容，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　三是做好依申請公開，規(guī)范辦理流程、制度，建立依申請答復(fù)前法律審查制度，提升法制化、規(guī)范化水平。

　　四是提升政府網(wǎng)站建管水平，鞏固第一次全國政府網(wǎng)站普查成果，定期對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查通報(bào)。

　　五是拓寬公開渠道，加大手機(jī)臺、微博、微信等新媒體平臺建設(shè)和利用水平，方便群眾獲取政府信息。

　　六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，提高政府信息公開人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　七是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　附件：許昌市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表(2015年度)