各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)省十三屆人大一次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是決勝全面建成小康社會、開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年,做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。各地、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來,銳意進(jìn)取,埋頭苦干,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,努力完成2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)具體計(jì)劃,由省發(fā)展改革委另行下達(dá)。
河南省人民政府
2018年3月7日
河南省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年,面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù),在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,全省上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”(即打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”),加快推進(jìn)“三區(qū)一群”(鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國〔河南〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群)建設(shè),深入開展“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)),統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)需求與促轉(zhuǎn)型、抓改革與防風(fēng)險(xiǎn)、謀發(fā)展與惠民生,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,全省經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)健康發(fā)展,較好完成了省十二屆人大七次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步核算,全省生產(chǎn)總值達(dá)到44988.2億元,增長7.8%,增速高于全國平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省固定資產(chǎn)投資增長10.4%,社會消費(fèi)品零售總額增長11.6%,進(jìn)出口總值增長10.9%,一般公共預(yù)算收入增長10.4%,居民人均可支配收入增長9.4%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為9.6∶47.7∶42.7,一產(chǎn)比重首次降至個(gè)位數(shù)。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.16%,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。國家下達(dá)的年度去產(chǎn)能任務(wù)和主要污染物減排指標(biāo)順利完成,全省PM10(可吸入顆粒物)、PM2.5(細(xì)顆粒物)分別降至106微克/立方米、62微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上,超額完成大氣質(zhì)量國家大考目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯,106.2萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。十件重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成或超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
同時(shí),我們也清醒地看到,面對社會主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求,我省發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出,長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在:發(fā)展方式落后,投資增長后勁不足,新舊動能轉(zhuǎn)換滯后,增長方式粗放;結(jié)構(gòu)矛盾突出,供給體系質(zhì)量不高,資本市場發(fā)展不充分,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾突出;增長動能不足,創(chuàng)新能力短板突出,資金約束壓力加大,市場主體競爭力不強(qiáng),對外開放的廣度和深度仍需進(jìn)一步拓展,一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措仍需進(jìn)一步落實(shí);民生領(lǐng)域還存在一些短板,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較突出,群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、養(yǎng)老等領(lǐng)域面臨不少難題,基本公共服務(wù)供給不足。這些都需要高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,主動適應(yīng)我國社會主要矛盾變化要求,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”,著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,著力提升“三區(qū)一群”建設(shè)水平,著力深化改革開放創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,決勝全面建成小康社會,開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,奮力譜寫中原更加出彩新篇章。2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,生產(chǎn)總值增長7.5%左右,在實(shí)際工作中爭取更高質(zhì)量和更好效益,全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右,進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長,居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、內(nèi)生性進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%以上、7.5%左右、9%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。質(zhì)量效益繼續(xù)提升,一般公共預(yù)算收入增長8%以上,其中稅收占比不低于70%,財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)。人民生活穩(wěn)步改善,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)、4.5%以內(nèi),居民人均可支配收入增長8%以上。
三、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn),突出抓好9個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦跨越非常規(guī)現(xiàn)階段特有關(guān)口,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)決防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)。突出降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管,做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置,堵住金融風(fēng)險(xiǎn)源頭。依法嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。二是有效防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面排查,因企制宜實(shí)行分類管控。創(chuàng)新市場化債轉(zhuǎn)股交易模式,健全股權(quán)退出制度設(shè)計(jì),推動已簽訂協(xié)議落實(shí)。三是穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面開展政府債務(wù)審計(jì),摸清政府債務(wù)特別是隱形債務(wù)底數(shù),嚴(yán)控政府債務(wù)增量,穩(wěn)步推進(jìn)存量債務(wù)規(guī)范管理。進(jìn)一步規(guī)范市、縣級政府舉債行為,健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。四是有效防范社會風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會治理體系建設(shè),加快形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系。完善社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制和信訪工作機(jī)制,及時(shí)預(yù)防化解各類群體性問題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管。健全公共安全體系,加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,兜住兜牢安全底線。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局,深入實(shí)施教育、醫(yī)療、水利、交通、電網(wǎng)等五大專項(xiàng)方案,集中力量推進(jìn)4個(gè)深度貧困縣和1235個(gè)深度貧困村脫貧攻堅(jiān),統(tǒng)籌推進(jìn)貧困縣村和非貧困縣村的脫貧工作,實(shí)行最嚴(yán)格的督查巡查和考核評估制度,確保實(shí)現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口可持續(xù)穩(wěn)固脫貧、33個(gè)縣脫貧摘帽。完成易地扶貧搬遷6.29萬人集中安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù),推動工作重點(diǎn)由搬遷安置向后續(xù)幫扶脫貧轉(zhuǎn)變。抓好黃河灘區(qū)居民遷建,再啟動搬遷8萬人左右,基本實(shí)現(xiàn)大頭落地。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段,持續(xù)推進(jìn)燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵污染等綜合治理,確保PM10和PM2.5平均濃度完成國家下達(dá)目標(biāo),空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上。全面落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動,突出抓好冬季霧霾治理,在保障民生基本需求前提下,穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖工程。二是持續(xù)推進(jìn)水污染防治。全面推行河長制、湖長制,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,確保四大流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到53%以上,省直管縣(市)、縣級市基本完成黑臭水體整治任務(wù),縣城基本完成黑臭水體截污納管工作。三是全面開展土壤污染防治。實(shí)施土壤污染防治與修復(fù)規(guī)劃,開展土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染總量減排,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。
(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,提質(zhì)升級存量供給,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更高水平的供需動態(tài)平衡。
大力破除無效供給。加快推動煤炭、煤電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,全面完成國家下達(dá)的煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù),淘汰落后煤電機(jī)組100萬千瓦。鞏固清理“地條鋼”成果,防止死灰復(fù)燃。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。一是推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力實(shí)施省定12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)方案,促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,加快培育一批高技術(shù)、高成長、高稅利產(chǎn)業(yè)。動態(tài)完善轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目庫,重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施600個(gè)5億元以上制造業(yè)和1000個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展為重點(diǎn),開展企業(yè)分類綜合評價(jià),推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)工藝創(chuàng)新、落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”,盤活閑置土地、廠房等要素資源,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。布局70個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)化企業(yè)主體培育。實(shí)施企業(yè)成長促進(jìn)行動,分類建立重點(diǎn)培育清單,完善扶持政策,推動4萬戶個(gè)體工商戶發(fā)展為企業(yè)、2000家小微企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)、30家以上企業(yè)上市或掛牌、500家以上省(境)外市場經(jīng)營主體在省內(nèi)設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。三是加快推進(jìn)綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造。制定完善綜合性支持政策,滾動推動萬家工業(yè)企業(yè)開展“三改造”,力爭全年完成規(guī)模以上企業(yè)5500家。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),啟動實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃,建設(shè)2-3個(gè)行業(yè)級工業(yè)云平臺,力爭完成萬家“企業(yè)上云”任務(wù)。四是深入推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)“四個(gè)一批”。突出發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺、引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu),力爭新增科技型中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)500家、科技小巨人企業(yè)100家,新增40個(gè)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和100名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、8-10家國家級創(chuàng)新平臺、10家以上高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。組建綜合性生物育種國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施省級創(chuàng)新平臺倍增計(jì)劃。
大力培育新動能。一是發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用。賦予示范區(qū)核心區(qū)省轄市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。新建一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心,重點(diǎn)推進(jìn)生物育種、通信技術(shù)、超級電容、工業(yè)CT等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。新引進(jìn)培育3—5家國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。推動科技金融深度融合,爭創(chuàng)國家科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點(diǎn)。二是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。高質(zhì)量建設(shè)國家級和省級“雙創(chuàng)”基地,建設(shè)100家以上創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體,推動大型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)50家與產(chǎn)業(yè)深度融合的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。三是大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加快大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動龍子湖智慧島入駐企業(yè)突破300家。全面啟動社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程,培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新增長點(diǎn)。爭創(chuàng)國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,支持洛陽等地創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū),推動實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動和新一輪技術(shù)改造升級工程,培育認(rèn)定一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。落實(shí)國家“降稅減證提標(biāo)”三項(xiàng)措施。實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,開展“三對標(biāo)四提高”(對標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn),推動產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu))行動,推動質(zhì)量標(biāo)桿進(jìn)百企。推進(jìn)老工業(yè)基地和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)創(chuàng)建,研究制定我省大氣污染傳輸通道城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。建立降成本長效機(jī)制,落實(shí)國家進(jìn)一步降低稅收負(fù)擔(dān)政策,規(guī)范壟斷行業(yè)強(qiáng)制收費(fèi)、過高收費(fèi)行為;持續(xù)深化能源、交通等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,降低企業(yè)用能、物流等成本。構(gòu)建營商環(huán)境評價(jià)體系,開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)供需協(xié)調(diào),保障居民和企業(yè)生產(chǎn)生活需求。進(jìn)一步落實(shí)和完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。制定出臺營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見。大力弘揚(yáng)工匠精神,引導(dǎo)和支持企業(yè)打造“百年老店”。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。支持金融業(yè)改革創(chuàng)新,深入實(shí)施“引金入豫”工程,做大做強(qiáng)“金融豫軍”,推動地方金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。提升金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的效率和水平,大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融,力爭社會融資規(guī)模達(dá)到9000億元。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善承包地“三權(quán)”(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,抓好25個(gè)國家級和省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),推進(jìn)涉農(nóng)縣(市、區(qū))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺全覆蓋。探索盤活用好閑置農(nóng)房和閑置宅基地的辦法。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”(“三區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),“三園”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園)建設(shè),支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)中國(駐馬店)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動。實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動,大力發(fā)展“四優(yōu)”(優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果),力爭優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果分別達(dá)到1200萬畝、2200萬畝、1300萬畝以上,發(fā)展糧改飼260萬畝,新增優(yōu)質(zhì)肉牛20萬頭、奶牛5萬頭。啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,大力發(fā)展示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓好7個(gè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè),積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,支持開展國家和省級田園綜合體建設(shè)試點(diǎn),因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。制定實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級三年行動計(jì)劃。加快完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。
建設(shè)美麗宜居村莊。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。推進(jìn)“廁所革命”,在城鎮(zhèn)、景區(qū)、農(nóng)村建設(shè)和改造一批衛(wèi)生廁所。改造農(nóng)村危房6萬戶。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),新建改造農(nóng)村公路5000公里以上。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,開展信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范,解決全部深度貧困地區(qū)和2018年計(jì)劃退出的33個(gè)貧困縣233個(gè)村的飲水質(zhì)量安全鞏固提升問題。
(四)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,加快中原城市群一體化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推動城鎮(zhèn)化更有質(zhì)量、更加健康地發(fā)展。
加快中原城市群一體化進(jìn)程。落實(shí)中原城市群建設(shè)實(shí)施方案,在交通互聯(lián)、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)帶等領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)30項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。支持鄭州建設(shè)國家中心城市,突出抓好交通和物流中樞建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)“五大重點(diǎn)工程”。加快鄭州大都市區(qū)建設(shè),啟動實(shí)施鄭開雙創(chuàng)走廊、沿黃河兩岸生態(tài)帶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)帶重大工程,加快鄭州機(jī)場至許昌市域鐵路建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新興增長中心。落實(shí)洛陽副中心城市建設(shè)實(shí)施方案,重點(diǎn)實(shí)施交通樞紐提升、國家先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、國際文化旅游名城建設(shè)“四大行動”。加快區(qū)域性中心城市建設(shè),推動其他省轄市中心城區(qū)新城建設(shè)與舊城改造并舉,重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)支撐、綜合服務(wù)和生態(tài)功能項(xiàng)目。建立完善城市群城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展區(qū)會商機(jī)制。深入實(shí)施大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。爭取國家批復(fù)實(shí)施中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃,以打通斷頭路、暢通瓶頸路為重點(diǎn)推進(jìn)20條省際高速和普通干線公路建設(shè)。
深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。突出以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為重點(diǎn),以省轄市老城區(qū)和縣級城市為主體,搞好城市規(guī)劃、完善城市功能、強(qiáng)化城市管理,推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施八項(xiàng)工程(海綿城市工程、黑臭水體整治工程、公廁建設(shè)提升工程、供水水質(zhì)提升工程、供暖工程、道路交通暢通工程、燃?xì)庋由旃こ?、綜合管廊工程)建設(shè),加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)、背街小巷和老舊小區(qū)提升改造、生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)古城保護(hù)。統(tǒng)籌百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建,爭取一批省轄市和縣級城市躋身全國和省級文明城市。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面實(shí)行居住證制度,將住房保障等納入居住證基本公共服務(wù)范圍。以落實(shí)房屋租購?fù)瑱?quán)、實(shí)施全民參保登記計(jì)劃為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),爭取全年轉(zhuǎn)戶200萬人左右。推動省轄市、縣(市、區(qū))制定完善配套措施,落實(shí)“人地”“人錢”掛鉤政策。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。
(五)發(fā)揮投資和消費(fèi)有效作用,著力釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的宏觀環(huán)境,不斷為鞏固和壯大穩(wěn)中向好勢頭蓄能增勢。
擴(kuò)大有效投資。滾動實(shí)施“5818”擴(kuò)大有效投資行動計(jì)劃,新開工項(xiàng)目3500個(gè)以上,確保全年完成投資1.8萬億元以上。完善落實(shí)支持政策,總結(jié)推廣優(yōu)化營商環(huán)境、激活民間投資的經(jīng)驗(yàn)做法。有序規(guī)范推進(jìn)PPP(政府和社會資本合作)項(xiàng)目實(shí)施,穩(wěn)妥利用多種PPP方式盤活存量資產(chǎn),形成良性投資循環(huán)。推動地方政府投融資公司市場化轉(zhuǎn)型改革,探索推行“股權(quán)投資+施工總承包”“基金+PPP”等模式,吸引社會資本投資鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。啟動實(shí)施鄭州機(jī)場三期工程;基本完成鄭萬、鄭阜高鐵鋪軌工程,加快鄭州南站和太焦高鐵、鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽段、商合杭高鐵建設(shè),爭取開工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵濮陽至濟(jì)南段、京九高鐵雄安至商丘段,積極推進(jìn)呼南高鐵豫西通道、寧西高鐵、京九高鐵阜陽至黃岡段等項(xiàng)目規(guī)劃研究和前期工作;開工建設(shè)高速公路1000公里左右,推進(jìn)普通干線公路和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。積極推動青(海)電入豫工程,持續(xù)完善主網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng),提前一年完成全部貧困縣和1235個(gè)深度貧困村電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù);推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組供熱改造和民生熱電項(xiàng)目建設(shè),新增供熱能力5400萬平方米;開工建設(shè)鄂(爾多斯)安(平)滄(州)輸氣管道濮陽支線工程,建成濮陽文23儲氣庫一期工程,提升城市儲氣和調(diào)峰能力。持續(xù)提升鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)能力,啟動5G(第五代移動通信技術(shù))站址資源規(guī)劃編制工作,在工業(yè)領(lǐng)域開展5G試點(diǎn)。加快前坪水庫建設(shè),基本建成出山店水庫,推進(jìn)宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容,實(shí)施重要支流治理、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固等工程,加快重點(diǎn)流域和城市生態(tài)水系建設(shè)。
培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。落實(shí)支持社會力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體措施,擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè),培育南太行生態(tài)旅游發(fā)展帶。實(shí)施康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)工程,啟動一批社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)試點(diǎn)示范,深化城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn),推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加新興消費(fèi)供給。研究支持實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,促進(jìn)實(shí)體消費(fèi)企業(yè)向社交體驗(yàn)消費(fèi)中心轉(zhuǎn)型。鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)再生、節(jié)水等綠色產(chǎn)品消費(fèi),培育壯大智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等新興信息消費(fèi)。
(六)縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著力增強(qiáng)發(fā)展活力。突出抓好已出臺改革舉措落實(shí),以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破。
深化“放管服”改革。深化“先照后證”改革,開展“證照分離”改革試點(diǎn)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,建立政府部門“隨機(jī)聯(lián)查”制度,推動綜合執(zhí)法改革。建成人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,全面推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理,實(shí)現(xiàn)“平臺之外無審批”,打造“一次辦妥”河南政務(wù)服務(wù)品牌。全面推進(jìn)信用信息記錄歸集共享,構(gòu)建以信用承諾、聯(lián)合獎懲、信息公示為核心的信用監(jiān)管體系。
推進(jìn)國企改革攻堅(jiān)。牢牢抓住“僵尸企業(yè)”處置這個(gè)牛鼻子,確保9月底前全面完成1055家“僵尸企業(yè)”處置工作。大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革,全面完成省屬國有企業(yè)壓縮管理層級任務(wù)。推進(jìn)混合所有制改革,加快企業(yè)重組整合。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,加快由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。深化投融資體制改革。全面實(shí)行新版投資項(xiàng)目審批流程,推廣“區(qū)域評價(jià)”“容缺辦理”“多規(guī)合一”“多評合一”等創(chuàng)新舉措,簡化優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理。全面實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺與各部門、各地行政審批系統(tǒng)融合,實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
同時(shí),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、科技、教育、文化、供銷社、行政執(zhí)法、電力體制、要素價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
(七)擴(kuò)大高水平對外開放,打造內(nèi)陸開放高地。以全面參與“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng),完善開放平臺、打通開放通道、拓展開放領(lǐng)域,不斷提升我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
深度融入“一帶一路”建設(shè)。落實(shí)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”專項(xiàng)規(guī)劃,推動洲際客運(yùn)航線開辟等22項(xiàng)專題取得突破。開發(fā)中歐班列(鄭州)新線路,打造“數(shù)字班列”,力爭全年開行750班。高水平規(guī)劃建設(shè)EWTO(電子世界貿(mào)易組織)核心功能集聚區(qū),構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)鄭州新鄭國際機(jī)場北貨運(yùn)區(qū),增開加密國際客貨運(yùn)航線,力爭全年客貨吞吐量分別突破2700萬人次、55萬噸。積極引進(jìn)具有全球資源的大型物流集成商,打造鄭州新鄭國際機(jī)場多式聯(lián)運(yùn)體系。重點(diǎn)推進(jìn)智能終端產(chǎn)業(yè)園、11代液晶面板等重大項(xiàng)目,智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到3億部。規(guī)劃建設(shè)飛機(jī)租賃專業(yè)園區(qū),加快飛機(jī)租賃及關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)集聚。
深入推進(jìn)中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)160項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),再探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快實(shí)施政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)等五大專項(xiàng)方案。做好試驗(yàn)區(qū)一年建設(shè)成效自評和第三方評估工作。積極申建自由貿(mào)易港。
大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能,實(shí)現(xiàn)全省所有口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口業(yè)務(wù)全覆蓋。建成投用銅精礦等國檢試驗(yàn)區(qū),積極申建藥品口岸。支持有條件的地方申建綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅倉和監(jiān)管倉,設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)開放招商。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。利用國家放寬部分領(lǐng)域外資股比限制的政策,爭取在新能源汽車制造、飛機(jī)維修、呼叫中心、金融保險(xiǎn)等方面引進(jìn)一批外資企業(yè),力爭在服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新能力開放合作上實(shí)現(xiàn)突破。深化與央企合作。推行股權(quán)招商、并購招商等“資本+招商”新模式。高水平舉辦第十二屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會、豫港澳投資貿(mào)易洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動,配合外交部辦好河南全球推介活動。
(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),著力推動綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性互動。
健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。建立健全綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,完善綠色發(fā)展價(jià)格政策。強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制,力爭全年煤炭消費(fèi)總量下降3%左右。實(shí)施余熱暖民等十大重點(diǎn)節(jié)能工程,確保單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)、大宗固體廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,啟動實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計(jì)劃。全面參與全國碳排放交易市場,實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃,在重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。圍繞構(gòu)建“三屏四廊”(“三屏”指依托太行山、伏牛山、桐柏—大別山建設(shè)三大山地生態(tài)屏障,“四廊”指建設(shè)南水北調(diào)中線工程、明清黃河故道、淮河、黃河四條河流水系生態(tài)廊道)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)沿黃生態(tài)帶、南水北調(diào)中線水源地及干渠沿線生態(tài)帶、沿淮生態(tài)帶、明清黃河故道生態(tài)帶建設(shè)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,開展國土綠化行動,加快實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林等國家和省級林業(yè)生態(tài)工程,全年完成營造林600萬畝、退耕還林5萬畝。
完善生態(tài)文明制度。研究制定完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的實(shí)施方案、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制實(shí)施方案、差異化績效考核評價(jià)辦法,啟動省轄市、縣(市、區(qū))資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性兩項(xiàng)基礎(chǔ)評價(jià),科學(xué)劃定“三區(qū)三線”(指劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)。推動10個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核。建立用能權(quán)有償使用和交易制度體系,啟動用能權(quán)市場交易試點(diǎn)。推動省、市兩級溫室氣體排放清單編制常態(tài)化。推進(jìn)國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)制度創(chuàng)新。
(九)提高保障和改善民生水平,增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,集中力量再辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事,推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃,全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,力爭年底前全省義務(wù)教育學(xué)?；具_(dá)到“20條底線”要求。深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃,新建改擴(kuò)建公辦幼兒園400所、普惠性民辦幼兒園600所。推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān),加強(qiáng)貧困地區(qū)普通高中建設(shè)。以學(xué)科交叉融合和集群發(fā)展為導(dǎo)向,加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn),支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)骨干高?；A(chǔ)能力建設(shè)和應(yīng)用型本科高校建設(shè),繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程,積極引進(jìn)國內(nèi)外名校開展合作辦學(xué),推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵式發(fā)展。
推進(jìn)健康中原建設(shè)。以優(yōu)勢專科、科研平臺、人才隊(duì)伍和機(jī)制改革為重點(diǎn),推進(jìn)6大國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升,新實(shí)施一批縣級醫(yī)院、婦幼保健和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)擴(kuò)建改造。深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),推進(jìn)分級診療制度和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。提高居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市“兩場三館”(體育場、室外體育活動廣場和體育館、游泳館〔池〕、全民健身綜合館)和省體育綜合體建設(shè),籌辦第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會,辦好省第十三屆運(yùn)動會。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程,加快二里頭夏都博物館等重大公共文化工程建設(shè)。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè),籌建隋唐大運(yùn)河博物館,建立省級運(yùn)河文化研究平臺,抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā),研究推進(jìn)洛鄭汴大運(yùn)河河道疏浚工程。
提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、去產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)和全民技能振興工程,深度構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),全年完成培訓(xùn)300萬人次。大力推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬人,帶動就業(yè)200萬人。
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。繼續(xù)改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,進(jìn)一步完善政策和規(guī)范運(yùn)行。提高城鄉(xiāng)低保對象月人均財(cái)政補(bǔ)助水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,啟動工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌工作。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革,推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。
加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行分類調(diào)控、因城因地施策,防止房價(jià)出現(xiàn)大的波動。按照國家部署,加快住房制度改革,在多主體供給、多渠道保障、租購并舉等方面積極探索,支持鄭州住房租賃市場試點(diǎn)建設(shè)。開工建設(shè)青年人才公寓5萬套,鼓勵有條件的省轄市開展青年人才住房保障試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,力爭全年新開工50萬套;基本建成各類保障性住房34萬套。
附件:河南省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)
河南省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)
注：加＊為新增指標(biāo)，加☆為“十三五”確定的約束性指標(biāo)。