本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《條例》有關(guān)規(guī)定，由洛陽(yáng)市政府辦公室編制。報(bào)告全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，回應(yīng)解讀情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況，主要問(wèn)題，2019年工作打算七部分組成。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日至2018年12月31日。

　　一、概述

　　2018年，洛陽(yáng)市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家、省有關(guān)政務(wù)公開(kāi)會(huì)議和文件精神，積極采取措施，以多種形式全面推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作，并加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）和市政府各部門政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，取得了一定實(shí)效。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升公開(kāi)力度。2018年初針對(duì)全年信息與政務(wù)公開(kāi)工作要求，組織召開(kāi)了“全市政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議”，查擺了以往工作中存在問(wèn)題的原因及整改措施，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，增強(qiáng)了信息與政務(wù)公開(kāi)工作系統(tǒng)人員的緊迫感和提高工作質(zhì)量的自覺(jué)性。同時(shí)制作了《政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作資料匯編》，并印發(fā)各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門，督促各責(zé)任單位按要求保質(zhì)保量開(kāi)展好信息與政務(wù)公開(kāi)工作。為保證工作網(wǎng)絡(luò)的溝通順暢，收集整理了各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門負(fù)責(zé)信息與政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員通訊錄，保證工作落實(shí)直接到人，日常交流更加及時(shí)便利。印發(fā)了《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)全市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、公共資源配置及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域“五公開(kāi)”，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。

　?。ǘ┙庖舍尰?，精準(zhǔn)有效解讀政策法規(guī)。緊緊圍繞市委市政府中心工作、發(fā)展改革重點(diǎn)工作、社會(huì)關(guān)注的敏感熱點(diǎn)問(wèn)題，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制，主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀和新聞發(fā)布工作。針對(duì)去年在市政府辦公室內(nèi)部下發(fā)的《關(guān)于做好政策解讀工作的通知》，今年我們積極督促文件承辦科室按要求及時(shí)報(bào)送文件解讀材料，提高解讀材料質(zhì)量，全年對(duì)63份規(guī)范性文件及需群眾廣泛知曉的的文件進(jìn)行了解讀，并能夠做到文件與解讀材料同步發(fā)布。2018年我們分別督促公安、林業(yè)、國(guó)土等部門召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)政府實(shí)施的新政策、新舉措進(jìn)行了解讀。并充分借助廣播電視、政務(wù)微博微信、新媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面，部分涉及群眾切身利益的新政策舉措還通過(guò)撰寫政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專訪、答記者問(wèn)等多種形式進(jìn)行了解讀評(píng)論，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。

　?。ㄈ┚o抓重點(diǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。

　　1.財(cái)政領(lǐng)域。2018年所有使用財(cái)政性資金的市級(jí)部門在平臺(tái)上已按要求公開(kāi)本部門2018年部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。并通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站、洛陽(yáng)市財(cái)政局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息221條，公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄“一張網(wǎng)”，根據(jù)國(guó)家、省取消、停征、減免、新增等政策變化情況及時(shí)更新，并及時(shí)調(diào)整非稅征管系統(tǒng)中征收單位的非稅收入項(xiàng)目掛接，監(jiān)督和保障執(zhí)收單位執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目在國(guó)家、省公布的收費(fèi)基金“一張網(wǎng)”范圍之內(nèi)，確保了相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)到位。

　　2.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。一是深入推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能夠按照院務(wù)公開(kāi)要求，利用顯示屏、公示欄、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等，公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息、醫(yī)院藥品和服務(wù)價(jià)格、醫(yī)師坐診等信息。二是加大健康扶貧宣傳力度。圍繞健康扶貧工作任務(wù)，依托“健康中原行?大醫(yī)獻(xiàn)愛(ài)心” 健康扶貧活動(dòng)，舉辦健康科普講座、宣傳健康扶貧政策、普及健康知識(shí)、開(kāi)展健康義診。在官方微信開(kāi)辦“健康扶貧進(jìn)行時(shí)”專欄，持續(xù)進(jìn)行健康扶貧動(dòng)態(tài)宣傳。聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)開(kāi)辦《健康扶貧的洛陽(yáng)實(shí)踐》專欄，連續(xù)推出8期系列專題報(bào)道，宣傳健康扶貧工作中的亮點(diǎn)和好的做法。三是積極推進(jìn)各地開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。全年監(jiān)督完成率98.47%，任務(wù)完結(jié)率100%，查處違法案件34件；全市1961家被抽檢單位監(jiān)督檢查情況在官方網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

　　3.國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域。以政務(wù)公開(kāi)助力促改革，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)。2018年，圍繞企業(yè)脫鉤改制、“僵尸企業(yè)”處置、地企合作、“三供一業(yè)”等工作，及時(shí)將相關(guān)文件、會(huì)議精神及貫徹落實(shí)情況、工作進(jìn)展等通過(guò)門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播等形式進(jìn)行公開(kāi)公示。同時(shí)對(duì)企業(yè)信息變動(dòng)及時(shí)更新，通過(guò)門戶網(wǎng)站“企業(yè)之窗”欄目，對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行了及時(shí)更新，方便群眾查閱。

　?。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)站管理督查。印發(fā)《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知》，督促各縣（市、區(qū)）政府進(jìn)一步落實(shí)好網(wǎng)站集約化建設(shè)要求，目前縣級(jí)以下政府網(wǎng)站已全部關(guān)停。加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)政府網(wǎng)站的檢查力度，每月對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查政府信息公開(kāi)專欄的建設(shè)、政府信息與政務(wù)工作公開(kāi)指南與目錄編制，以及網(wǎng)站的內(nèi)容更新等情況，每季度對(duì)抽查不合格單位進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改。7月份，針對(duì)全市政府網(wǎng)站存在的問(wèn)題，印發(fā)了《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)全市政府網(wǎng)站開(kāi)展集中整治活動(dòng)的通知》，每周抽查網(wǎng)站并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)被連續(xù)通報(bào)兩次以上的單位組織召開(kāi)約談會(huì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并集中分析網(wǎng)站建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)兩個(gè)月的整治，有效促進(jìn)了各網(wǎng)站的建設(shè)與運(yùn)行，充分發(fā)揮了政府信息公開(kāi)主載體的作用。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格審查，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。為確保政府信息主動(dòng)公開(kāi)的安全性，我們嚴(yán)格履行三級(jí)保密審查制度，重新制發(fā)了洛陽(yáng)市政府辦公室信息公開(kāi)保密審查表。首先由發(fā)文科室提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)，然后由信息公開(kāi)辦審核把關(guān)，最后交機(jī)要文電科審核備案。每個(gè)保密審查環(huán)節(jié)都要提出明確意見(jiàn)，簽署姓名，作為原始文稿存檔，從而確保政府信息不發(fā)生涉密事件。2018年分別審核公開(kāi)以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的文件163個(gè)，保證了政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作落到實(shí)處。

　?。┞鋵?shí)政策，規(guī)范依申請(qǐng)回復(fù)工作。隨著政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入推進(jìn)，公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的需求和自我維權(quán)意識(shí)逐步提高，依申請(qǐng)信息與政務(wù)公開(kāi)工作逐漸成為工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)2018年市公開(kāi)辦共受理、辦理各類政府信息公開(kāi)申請(qǐng)165件。為了進(jìn)一步提高依申請(qǐng)回復(fù)工作質(zhì)量，3月份印發(fā)了《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作的通知》，強(qiáng)調(diào)了回復(fù)工作的重點(diǎn)，明確了相關(guān)要求，細(xì)化了工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)貫穿全年積極開(kāi)展以下工作。一是緊抓《條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)公開(kāi)文件精神，對(duì)一些依申請(qǐng)公開(kāi)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行剖析，加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境污染、信訪等領(lǐng)域的研究；二是健全完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作管理制度，在辦理依申請(qǐng)的時(shí)候拓寬渠道、注重會(huì)商，加強(qiáng)各相關(guān)單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，在答復(fù)時(shí)建立了臺(tái)賬制度，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，降低復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。三是主動(dòng)加強(qiáng)與行政復(fù)議機(jī)關(guān)及法院的溝通協(xié)調(diào)，理順內(nèi)容辦理機(jī)制、各單位之間協(xié)作辦理機(jī)制以及與法制部門、法院之間的溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作順利進(jìn)行。

　　（七）理順機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革工作。今年8月，省政府召開(kāi)了全省深化“放管服”改革電視電話會(huì)議，明確“放管服”改革工作由政府辦公室牽頭，截止年底，我們先后組織召開(kāi)全市性“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”工作會(huì)議3次，“放管服”改革工作例會(huì)16次，下發(fā)洛陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作通報(bào)21期，重點(diǎn)研究解決了我市政務(wù)云平臺(tái)二期建設(shè)、“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”等工作，保質(zhì)保量完成了國(guó)家、省下達(dá)的工作任務(wù)。

　?。ò耍┘哟罅Χ?，完善培訓(xùn)機(jī)制。2018年我們加大了政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)力度，全年分別對(duì)孟津縣、伊濱區(qū)、高新區(qū)等單位進(jìn)行了信息與政務(wù)公開(kāi)工作的對(duì)口培訓(xùn)，對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行分析，對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行解答。累計(jì)培訓(xùn)260余人次，幫助全市政府系統(tǒng)工作人員梳理了政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作知識(shí)，對(duì)全面提升新形勢(shì)下全市行政機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)工作能力和水平需求具有積極意義。

　?。ň牛┩貙捦緩?，加強(qiáng)載體建設(shè)。做好市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)的法定載體和第一平臺(tái)的支撐作用，有效滿足了社會(huì)對(duì)政務(wù)信息的專業(yè)需求。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設(shè)，確保政府信息能夠及時(shí)向行政中心、檔案館、圖書(shū)館等公共查閱場(chǎng)所移交，方便群眾及時(shí)查閱。拓展政府信息與政務(wù)公開(kāi)的新途徑，市公開(kāi)辦與洛陽(yáng)手機(jī)報(bào)開(kāi)展深層次合作，2018年每月在洛陽(yáng)手機(jī)報(bào)開(kāi)設(shè)了政府信息公開(kāi)?？?，定期將市政府、市政府辦公室印發(fā)的重要文件向全社會(huì)公開(kāi)，每月一期向手機(jī)報(bào)訂閱用戶免費(fèi)贈(zèng)送，保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利，提高政府工作的透明度。

　?。ㄊ┩晟茩C(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)督。按照《洛陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法（試行）》，加強(qiáng)了對(duì)縣（市、區(qū)）政府及市政府各部門的檢查監(jiān)督，按照考核的標(biāo)準(zhǔn)條件認(rèn)真抓好工作落實(shí)，提升了信息與政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量，增強(qiáng)了基層抓好信息與政務(wù)公開(kāi)工作的緊迫感。今年4月份印發(fā)了《關(guān)于2017年度政務(wù)公開(kāi)考核情況的通報(bào)》，并結(jié)合考核情況督促相關(guān)部門查找原因、認(rèn)真糾改工作中的漏項(xiàng)和短板，并對(duì)落實(shí)不到位并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　2018年，洛陽(yáng)市政府以政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，以專欄為依托，進(jìn)一步了解和掌握群眾對(duì)政府信息的需求動(dòng)態(tài)，明確工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，信息與政務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）、各政府部門全部開(kāi)通了政府網(wǎng)站，設(shè)立了政府信息與政務(wù)工作公開(kāi)專欄，公開(kāi)了政府信息公開(kāi)指南、目錄和相關(guān)內(nèi)容。全市共公開(kāi)各類政府信息338470條。

　　三、回應(yīng)解讀情況

　　2018年，我市進(jìn)一步加大政策解讀回應(yīng)工作力度，全市政府網(wǎng)站上均開(kāi)設(shè)了政策解讀專欄，政府門戶網(wǎng)站、官方微博微信和廣播、電視、報(bào)刊成為回應(yīng)群眾、政策解讀的主要渠道。全洛陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān)共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情3721次，并做到了規(guī)范性文件和需要群眾廣泛知曉的文件全解讀。

　　四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)情況。全市各級(jí)各部門共受理依申請(qǐng)公開(kāi)1411件，其中當(dāng)面申請(qǐng)253件，傳真申請(qǐng)6件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)67件，信函申請(qǐng)1085件。

　　（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。受理1411件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)已按相關(guān)規(guī)定全部答復(fù)。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)答復(fù)情況。受理的1411件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，屬于已主動(dòng)公開(kāi)357件，同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)254件，同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)34件，不同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)261件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)180件，申請(qǐng)信息不存在165件，告知作出更改補(bǔ)充數(shù)59件，告知其他途徑辦理數(shù)101件。

　　五、投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　2018年，洛陽(yáng)市共受理舉報(bào)36件，全市各級(jí)機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議136件，被申請(qǐng)行政訴訟123件。

　　六、主要問(wèn)題

　　一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。一些縣（市、區(qū)）政府和市政府部門對(duì)政務(wù)公開(kāi)重視程度不夠，沒(méi)有從貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性和緊迫性，一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)。二是制度建設(shè)有待加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)工作的體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度還不健全。三是載體平臺(tái)有待完善。區(qū)域之間、部門之間、行業(yè)之間的“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”仍然沒(méi)有完全破除，高度共享、無(wú)縫對(duì)接的信息平臺(tái)還需要加快建立，在一定程度上制約了電子政務(wù)平臺(tái)的功效。一些縣（市、區(qū)）對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)重視不夠、投入不足、辦法不多，政務(wù)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題依然存在。四是素質(zhì)能力有待提升。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用微博、微信等新媒體、特別是在政務(wù)輿情回應(yīng)方面能力欠缺，政務(wù)公開(kāi)工作人員的整體業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。五是整體進(jìn)展不平衡。全市各縣（市、區(qū)）之間、市政府各部門之間存在一定差距，個(gè)別縣（區(qū)）和部門政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)相對(duì)滯后，工作不夠規(guī)范，隨意性較大。

　　七、2019工作打算

　　一是強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)，樹(shù)牢服務(wù)理念。以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的要求，增強(qiáng)全市各級(jí)各部門、各單位的政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極打造行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府管理體制，更加有效地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。

　　二是加大公開(kāi)力度，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。認(rèn)真梳理完善政府信息公開(kāi)目錄，健全政府信息公開(kāi)工作制度，規(guī)范政府信息公開(kāi)工作行為。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向和民生關(guān)切，繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開(kāi)。以政府信息公開(kāi)帶動(dòng)辦事公開(kāi)，以辦事公開(kāi)帶動(dòng)便民服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照國(guó)務(wù)院要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”等在內(nèi)的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

　　三是加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提高業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，采取集中授課、開(kāi)辦講座等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)層面，提升政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，積極借鑒其它先進(jìn)城市和部門的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我市政務(wù)公開(kāi)工作水平。

　　四是強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大督查力度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)考核和各項(xiàng)工作制度，完善責(zé)任追究制度，建立健全政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)督查通報(bào)制度。

       附件：洛陽(yáng)市2018年政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表.xlsx

　

責(zé)任編輯：趙檬