為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署安排，進(jìn)一步凝聚社會(huì)各界共識(shí)和力量，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、起草背景

　　堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是黨中央加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策部署。2022年年底，國(guó)家先后向社會(huì)發(fā)布了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，對(duì)“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)部署。為深入貫徹中央精神，加快釋放我省內(nèi)需潛力，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)研究制定了本《行動(dòng)方案》，明確了我省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要路徑和重點(diǎn)舉措。

　　二、總體考慮

　　在文件起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握3個(gè)方面：一是突出落實(shí)國(guó)家要求與推進(jìn)河南實(shí)踐相統(tǒng)一。將我省發(fā)展放在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中統(tǒng)籌考慮和謀劃，以實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、建設(shè)“十個(gè)河南”、強(qiáng)化“四個(gè)拉動(dòng)”為關(guān)鍵抓手，按照“答題方式”逐項(xiàng)承接落實(shí)國(guó)家明確的重點(diǎn)任務(wù)，在篇章結(jié)構(gòu)上與國(guó)家文件保持基本一致，在具體內(nèi)容上突出我省特色舉措。二是突出擴(kuò)大有效需求與創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給相結(jié)合。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在深入挖掘需求潛力的同時(shí)，著力提升供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適配性，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中高端、關(guān)鍵環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。三是突出整體謀劃推進(jìn)與重點(diǎn)攻堅(jiān)突破相協(xié)同。在對(duì)我省擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)任務(wù)系統(tǒng)部署的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定了重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目2張清單，明確了一批標(biāo)志性、牽引性舉措和項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“一舉求多效”“一優(yōu)帶百通”。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》共分為4大部分。

　　第一部分，總體要求。立足發(fā)展實(shí)際和發(fā)展環(huán)境，提出今后3年我省擴(kuò)大內(nèi)需的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

　　第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。從8個(gè)方面明確了77條任務(wù)舉措。一是全面促進(jìn)消費(fèi)。包括提升傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)、完善體制機(jī)制等任務(wù)舉措。二是拓展投資空間。包括建立項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)輪工作機(jī)制、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資等任務(wù)舉措。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。包括推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等任務(wù)舉措。四是提高供給質(zhì)量。包括創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)等任務(wù)舉措。五是健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系。包括提升要素市場(chǎng)化配置水平、積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等任務(wù)舉措。六是深化改革開(kāi)放。包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用等任務(wù)舉措。七是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。包括持續(xù)優(yōu)化初次分配格局、逐步健全再分配機(jī)制、重視發(fā)揮第三次分配作用等任務(wù)舉措。八是提升安全保障能力。包括扛穩(wěn)糧食安全重任、強(qiáng)化能源安全保障、推動(dòng)應(yīng)急管理能力建設(shè)等任務(wù)舉措。

　　第三部分，實(shí)施保障。提出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策協(xié)同、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等3項(xiàng)具體保障措施。

　　第四部分，任務(wù)清單。堅(jiān)持重點(diǎn)任務(wù)方案化、工程化、項(xiàng)目化，明確了一批看得準(zhǔn)、實(shí)打?qū)崱⒛芤?jiàn)效的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，形成了兩個(gè)清單。重大事項(xiàng)清單方面，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品供給、改善消費(fèi)環(huán)境提出了25項(xiàng)重點(diǎn)舉措，并明確了2023年、2025年的具體目標(biāo)。重大項(xiàng)目清單方面，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，梳理遴選了49個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)之變引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)能之變。

責(zé)任編輯：王靖