共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，要在高質量發(fā)展中促進共同富裕，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。為積極探索共同富裕河南路徑，支持蘭考建設高質量發(fā)展富民強縣試驗區(qū)，在促進共同富裕上闖出一條新路，省政府印發(fā)了《關于支持蘭考縣建設高質量發(fā)展富民強縣試驗區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)對相關內容解讀如下：

　　一、起草背景

　　2021年，中共中央、國務院出臺了《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，提出“促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范”。習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上提出“要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經驗，逐步推開。”在雄安新區(qū)考察時提出“要在促進全體人民共同富裕上闖出一條新路來”。

　　蘭考作為焦裕祿精神發(fā)源地和習近平總書記第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點，堅持走高質量發(fā)展道路，2017年在全國第一批脫貧摘帽，2022年入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣首批創(chuàng)建單位名單，經濟社會發(fā)展勢頭強勁，城鄉(xiāng)居民收入快速提升，民生福祉顯著提高，在推進縣域高質量發(fā)展探索中取得了突出成就。2022年，蘭考縣GDP居全省縣域第24位，一般公共預算收入居全省縣域第13位，城鎮(zhèn)化率達到48.6%，城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差1.7，顯著低于全國和全省平均值，具有建設高質量發(fā)展富民強縣試驗區(qū)的良好基礎。

　　二、整體考慮

　　在《意見》起草過程中，一是注重客觀事實。著眼中長期發(fā)展，從產業(yè)結構、新型城鎮(zhèn)化、收入增長、城鄉(xiāng)居民收入比等維度，制定到2027年的建設目標。建設目標的制定，既基于蘭考目前經濟社會發(fā)展實際，又激發(fā)讓蘭考“跳起來摘桃子”的進取意識。二是注重蘭考特點。將習近平總書記提出的縣域治理“三起來”和蘭考高質量發(fā)展、共同富裕充分結合，提出“一高五新”的主要建設內容，即建設新時代中國特色社會主義精神高地、縣域共同富裕新樣板、縣域改革創(chuàng)新新典范、縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范、中原開放發(fā)展新支點、黃河流域生態(tài)和美新圖景。三是注重示范引領。支持蘭考走出縣域高質量發(fā)展富民強縣的新路子，在政治、文化、產業(yè)、生態(tài)、民生等方面探路示范，探索共同富裕的河南路徑，為縣域經濟社會高質量發(fā)展推進全省共同富裕積累經驗。

　　三、主要內容

　　《意見》共分為八個部分：

　　第一部分為總體要求，明確指導思想、工作原則和建設目標。

　　第二部分為傳承弘揚焦裕祿精神，打造新時代中國特色社會主義精神高地。包括用焦裕祿精神凝心鑄魂、堅持黨建引領基層治理、以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化堅定文化自信等任務。

　　第三部分為加快蘭考納入鄭開同城化進程，打造中原開放發(fā)展新支點。提出建設鄭開同城東部示范區(qū)、發(fā)展樞紐經濟、打造對外開放橋頭堡等任務。

　　第四部分為把強縣和富民統(tǒng)一起來，打造縣域共同富裕新樣板。明確做強主導產業(yè)、做優(yōu)特色產業(yè)、發(fā)展普惠金融、發(fā)展數(shù)字經濟、打造共富載體等任務。

　　第五部分為把改革和發(fā)展結合起來，打造縣域改革創(chuàng)新新典范。包括構建創(chuàng)新生態(tài)體系、實施教育均衡布局改革、深化縣域醫(yī)共體改革、健全養(yǎng)老服務體系、深化新時代技能人才培訓、深化農村重點領域改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革等任務。

　　第六部分為把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，打造縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范。提出建設國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣、開展整縣級推進高標準農田建設試點、打造城鄉(xiāng)基礎設施一體化升級版、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等任務。

　　第七部分為實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，打造黃河流域生態(tài)和美新圖景。明確建設農村能源革命深化試點縣、建設“無廢城市”“海綿城市”、建設“公園城市”、加強黃河灘區(qū)生態(tài)保護等任務。

　　第八部分為保障機制，提出加強黨的領導、強化政策支持、完善實施機制等措施。