個體工商戶是市場經(jīng)濟的“細胞”，事關(guān)市場活力的“微循環(huán)”；小微企業(yè)活，就業(yè)旺、經(jīng)濟興。近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面提出16條措施，激發(fā)個體工商戶和小微企業(yè)潛力，釋放經(jīng)營活力。

　　促創(chuàng)業(yè)丨給予一次性開業(yè)補貼落實個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)稅費減免政策

　　2023年11月，京東（鄭州）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在鄭州鯤鵬軟件小鎮(zhèn)開園，今年8月份，中國特產(chǎn)——登封館便入駐了園區(qū)，登封館總經(jīng)理趙志強說，“作為小微企業(yè)，入駐園區(qū)后，我們得到了更多的政策扶持，比如房租減免、在平臺免費開店、流量扶持等實際惠企政策”。

　　像中國特產(chǎn)——登封館這樣的小微企業(yè)，京東（鄭州）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園共有65家，涉及電子商務、互聯(lián)網(wǎng)服務、信息服務等類型，入駐園區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)都享受著政策的扶持。鄭州京東云計算有限公司總經(jīng)理、京東鄭州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園負責人耿光輝說：“我們是河南省招商引資來的企業(yè)，享受到了優(yōu)惠的扶持政策，現(xiàn)在也將這些優(yōu)惠過渡給入駐園區(qū)的企業(yè)。針對園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)類企業(yè)，除了三年房租減免外，還會給予開店扶持、平臺資源優(yōu)惠、活動流量扶持等‘真金白銀’的支持?！?/p>

京東中國特產(chǎn)——登封館。

　　企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府給予獎補?！度舾纱胧诽岢?，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中，符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，經(jīng)審核符合條件的按規(guī)定給予一次性開業(yè)補貼。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的，最高可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限不超過3年。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至400萬元，貸款期限不超過2年。

　　此外，針對經(jīng)營成本問題，《若干措施》提出，要持續(xù)落實個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)稅費減免政策，鼓勵各地出臺補貼政策支持大型商超、商業(yè)綜合體減免或延期收取房租、場地費用。

京東（鄭州）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

　　耿光輝說，“《若干措施》的提出，極大地提振了我們的信心，未來，我們將繼續(xù)引入各類上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，積極響應省內(nèi)各項政策措施，對園區(qū)入駐企業(yè)持續(xù)賦能，推動更多河南優(yōu)質(zhì)好物走向全國”。

　　促轉(zhuǎn)型丨準許以家庭地址作為經(jīng)營場所登記為個體工商戶

　　從家門口的“網(wǎng)紅”咖啡館到網(wǎng)上的代購小店，從小本經(jīng)營的“小商戶”到初具規(guī)模的“大個體”，個體工商戶已經(jīng)成為連接生產(chǎn)與消費、服務百姓生活的橋梁。

　　但個體工商戶在發(fā)展中總會面臨著經(jīng)營成本、經(jīng)營場地等方面的困境，比如經(jīng)營場所難找、租金貴等。

　　針對個體工商戶在發(fā)展中的難點，《若干措施》提出，準許無固定經(jīng)營場所的商戶以家庭地址作為經(jīng)營場所登記為個體工商戶，開展流動經(jīng)營。準許無固定經(jīng)營場所的電子商務類自然人經(jīng)營者使用電子商務平臺提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所進行個體工商戶登記。

個體工商戶——新鄭市始祖山的柴家小院。（大河網(wǎng)資料圖）

　　中共河南省委咨詢組研究員、河南省社科院原院長張占倉說，“生活中，個體工商戶在經(jīng)營中最大的負擔就是租房，過去要求個體工商戶必須有臨街房才能開展經(jīng)營，《若干措施》出臺后部分個體工商戶不需要再去租別人的房子開展經(jīng)營活動，這條措施與個體工商戶現(xiàn)實情況非常契合，為個體工商戶持續(xù)發(fā)展提供了更加寬松的環(huán)境”。

　　業(yè)內(nèi)專家說，過去，“個轉(zhuǎn)企”總是面臨著各種問題，如行政審批延續(xù)性不足，導致個體工商戶不能轉(zhuǎn)；或者缺乏扶持政策，導致不想轉(zhuǎn)；“轉(zhuǎn)”后經(jīng)營管理成本增加，導致不敢轉(zhuǎn)等?！度舾纱胧访鞔_，支持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。

　　“此條措施對個體工商戶的支持力度更大，是站在有利于個體工商戶發(fā)展的角度，為其提供了實實在在的便利?！睆堈紓}說。

　　促消費丨發(fā)行定向消費券，重點支持零售、餐飲等

　　如何用激活消費帶動個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展？《若干措施》指出，發(fā)行定向消費券，重點支持零售、餐飲、文旅、住宿、購物等消費活動，提高個體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營性收入，執(zhí)行期限至2024年12月31日。

鶴壁浚縣古城。（大河網(wǎng)資料圖）

　　在不同區(qū)域規(guī)劃開放夜市、周末攤區(qū)，積極發(fā)展“夜購”“夜食”“夜娛”“夜讀”“夜游”等多元化消費業(yè)態(tài)，省財政對認定為省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)所在的縣（市、區(qū)）給予不超過500萬元獎勵，對經(jīng)復核評定為合格等級的給予其所在縣（市、區(qū)）100萬元—200萬元獎勵。允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間。允許將閑置土地、空置廠房等優(yōu)先臨時用作惠及群眾生活的特色夜市等。

　　“個體工商戶和小微企業(yè)是社會的‘細胞’，只有向這些‘細胞’注入活力、動力，注入更多新能量，全社會的消費才能活躍起來，對拉動GDP增長貢獻會更大，這是一個良性循環(huán)?！睆堈紓}表示。

　　9月30日，在河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任萬戰(zhàn)偉強調(diào)，個體工商戶和小微企業(yè)是民營經(jīng)濟的重要組成部分，截至9月底，全省登記注冊個體工商戶771萬戶、帶動就業(yè)約1464萬人，小微企業(yè)282.5萬戶、帶動就業(yè)約847萬人，從這些數(shù)字可以看出，個體工商戶和小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟特別是穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

　　萬戰(zhàn)偉表示，為確保政策效應充分釋放、落地落實，此次印發(fā)文件時，專門將《若干措施》從省里直接下發(fā)到縣里，就是為了讓全省各縣（市、區(qū)）盡快行動起來，對各項政策舉措進行細化實化、優(yōu)化提升，進一步提高政策“含金量”，確保務實管用、落到實處。（文/李連凡 田佳寧）