各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕46號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見，請認(rèn)真貫徹落實。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心、以創(chuàng)新為驅(qū)動、以科研為牽引，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐奠定堅實基礎(chǔ)。
到2030年，完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，建成以疾控機(jī)構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系，健全集中統(tǒng)一高效的傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮體系，建成國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心和若干省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，形成體制健全、機(jī)制順暢、權(quán)責(zé)清晰、功能完善、運(yùn)行高效、協(xié)同聯(lián)動、保障有力的工作局面。
二、系統(tǒng)重塑疾控體系
?。ㄒ唬?qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)核心職能。做強(qiáng)省疾控中心，重點(diǎn)強(qiáng)化傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、實驗室檢驗檢測、應(yīng)用性技術(shù)研究、公共衛(wèi)生信息統(tǒng)籌管理和大數(shù)據(jù)分析利用、對外合作交流等職能。加快推進(jìn)省疾控中心國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，打造中部地區(qū)公共衛(wèi)生高地，發(fā)揮輻射支援和示范帶動作用。在科研投入、平臺建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面給予省疾控中心相關(guān)政策支持，強(qiáng)化科研支撐和技術(shù)保障能力。做優(yōu)市、縣兩級疾控中心，完成市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合重組，理順運(yùn)行管理體制機(jī)制，強(qiáng)化疫情防控和衛(wèi)生健康行政執(zhí)法職能。布局建設(shè)7—9個省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，提升市域聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)能力。優(yōu)化完善疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，規(guī)范各級疾控機(jī)構(gòu)面向社會提供公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省疾控局、省委編辦、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、鄭州海關(guān)和各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出）
?。ǘ?qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控職能。制定完善各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，將疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級評審和大型醫(yī)院巡查內(nèi)容。強(qiáng)化各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測與信息報告管理、傳染病流行病學(xué)調(diào)查與疫情控制、傳染病救治、預(yù)防接種、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等職能。持續(xù)提升傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)的傳染病診療、監(jiān)測、檢測、培訓(xùn)、科研、應(yīng)急等能力和水平。到2025年年底，各級各類綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均規(guī)范設(shè)置公共衛(wèi)生科室，全面履行公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、疾控局）
?。ㄈ┥罨t(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度協(xié)作，建立人才流動、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享等機(jī)制。全面落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度，在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員，接受屬地疾控部門業(yè)務(wù)管理，完善疾控監(jiān)督員選派、培訓(xùn)、履職、考核等工作機(jī)制。探索疾控專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作，建立健全縣級疾控機(jī)構(gòu)對縣域醫(yī)共體開展傳染病防控技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，建立基層疾控工作片區(qū)責(zé)任制，完善網(wǎng)格化疾病防控網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、疾控局）
?。ㄋ模┖粚嵓部毓ぷ骰A(chǔ)。完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，推動社會共治。堅持多病同防、多病共防，落實疾控屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”。充分發(fā)揮村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會作用，促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作與基層治理融合，提升基層公共衛(wèi)生治理能力。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際，采取自主招聘、購買服務(wù)、專業(yè)托管等形式設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室（醫(yī)務(wù)室、保健室、保健觀察室），配備專兼職衛(wèi)生技術(shù)人員或保健員，監(jiān)管場所根據(jù)需要加強(qiáng)醫(yī)療工作力量，做好疾控工作。鼓勵支持社會力量參與疾控工作，培育志愿者隊伍。（責(zé)任單位：省疾控局、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、衛(wèi)生健康委）
三、全面提升疾控專業(yè)能力
?。ㄒ唬┨嵘O(jiān)測預(yù)警能力。加快建立疾控部門牽頭，跨部門、跨區(qū)域、軍地互通，以傳染病多渠道監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警為重點(diǎn)的多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的傳染病監(jiān)測預(yù)警體系和機(jī)制。建設(shè)完善省、市、縣三級傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警中心，建立防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度，健全多部門分析研判機(jī)制，建強(qiáng)各級專業(yè)化分析研判隊伍，實現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、氣象、海關(guān)等部門的聯(lián)動監(jiān)測和信息共享，強(qiáng)化傳染病疫情和健康危害因素分析研判和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作，持續(xù)提升報告質(zhì)量和規(guī)范化水平。暢通醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告、醫(yī)務(wù)人員直接報告、科研發(fā)現(xiàn)報告、檢驗檢測機(jī)構(gòu)報告、群眾個人報告、輿情監(jiān)測等信息渠道，完善不明原因疾病、嚴(yán)重癥候群、病原學(xué)檢測、病媒和動物宿主監(jiān)測等信息監(jiān)測體系，推進(jìn)省統(tǒng)籌傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，為防范化解新發(fā)、突發(fā)傳染病疫情和重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險提供有力支撐。（責(zé)任單位：省疾控局、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局、氣象局、鄭州海關(guān)）
?。ǘ┨嵘龣z驗檢測能力。加強(qiáng)各級疾控機(jī)構(gòu)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制能力建設(shè)，規(guī)范檢測質(zhì)量管理。加強(qiáng)省疾控中心國家區(qū)域重大疫情確證重點(diǎn)實驗室、食品安全風(fēng)險評估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實驗室、病原微生物資源保藏平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升高致病性病原微生物鑒定、不明原因疾病和新發(fā)再發(fā)傳染病診斷、食源性疾病病因溯源等方面核心檢測能力。構(gòu)建完善市級疾控機(jī)構(gòu)傳染病病原體快速檢測、有毒物質(zhì)鑒別及食品安全風(fēng)險監(jiān)測實驗室網(wǎng)絡(luò)，提升縣級疾控機(jī)構(gòu)常見傳染病病原體鑒定及常規(guī)檢測能力。構(gòu)建包括疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、海關(guān)國際旅行衛(wèi)生保健中心、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生實驗室網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源聯(lián)動、統(tǒng)一質(zhì)控、信息共享。（責(zé)任單位：省疾控局、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān)）
?。ㄈ┨嵘龖?yīng)急處置能力。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同聯(lián)動、社會共同參與、屬地管理和分類管理相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制。完善分級分類、高效實用的傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案體系。加快國家突發(fā)急性傳染病防控隊（河南）建設(shè)，配置移動式生物安全三級實驗室及專業(yè)消殺車輛，補(bǔ)足現(xiàn)場處置裝備短板。強(qiáng)化省級傳染病應(yīng)急隊伍管理，推進(jìn)市、縣級應(yīng)急小分隊建設(shè)，加強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化工作機(jī)制，提升以流行病學(xué)調(diào)查為代表的現(xiàn)場應(yīng)急處置綜合能力。打造省級傳染病應(yīng)急演訓(xùn)基地，建成省衛(wèi)生應(yīng)急處置一體化指揮平臺、傳染病防控技術(shù)儲備中心、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備中心，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。加強(qiáng)防控應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、運(yùn)輸、輪換、處置的協(xié)同聯(lián)動，健全實物儲備、協(xié)議儲備、生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的儲備機(jī)制，完善并動態(tài)調(diào)整防控應(yīng)急物資目錄，合理確定儲備規(guī)模。加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平急轉(zhuǎn)換使用，切實提高應(yīng)急保障能力。（責(zé)任單位：省疾控局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、鄭州海關(guān)）
?。ㄋ模┨嵘齻魅静【戎文芰?。統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員調(diào)集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。加快推進(jìn)省人民醫(yī)院國家重大傳染病防治基地、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，提升傳染病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。大力改善傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治能力和水平。每個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)分別建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化傳染病醫(yī)院或相對獨(dú)立的綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)，應(yīng)有1所醫(yī)院建有獨(dú)立的兒童傳染病病區(qū)，每個縣（市）依托1所實力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建設(shè)相對獨(dú)立的傳染病院區(qū)或符合規(guī)范的病房樓，完善傳染病醫(yī)療服務(wù)資源布局。加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)疫病防治基地和省中醫(yī)院國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，帶動提升區(qū)域中醫(yī)疫病防治能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防控領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢和“治未病”作用。加強(qiáng)二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）重癥、呼吸、創(chuàng)傷、急診等專科建設(shè)，提高重癥救治能力。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病水平，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，構(gòu)建分級診療格局。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、疾控局）
?。ㄎ澹┨嵘残l(wèi)生干預(yù)能力。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點(diǎn)傳染病防控，多措并舉推動傳染病多病同防。實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化預(yù)防接種單位規(guī)范化建設(shè)和分級分類管理。鞏固消除瘧疾成果，降低黑熱病等重點(diǎn)寄生蟲病危害。堅持“防、控、治、管”綜合施策，控制和消除重點(diǎn)地方病。強(qiáng)化消毒與感染控制能力，做好病媒生物控制與媒介傳染病綜合防控工作，探索建立針對重大疫情防控不同規(guī)模、不同場景、不同階段的消毒處置、監(jiān)測與評價應(yīng)對機(jī)制。做實生活飲用水等環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測項目，健全環(huán)境健康風(fēng)險評估制度，強(qiáng)化疾控、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門環(huán)境健康協(xié)作。做好兒童青少年近視、肥胖、脊柱彎曲異常等學(xué)生常見病多病共防和綜合干預(yù)工作。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估與標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)健康、傷害監(jiān)測、老年人健康危險因素監(jiān)測及重點(diǎn)慢性病綜合防控等工作。（責(zé)任單位：省疾控局、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局、氣象局、鄭州海關(guān)）
?。┨嵘姓?zhí)法能力。健全權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的省、市、縣三級衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系。強(qiáng)化省級衛(wèi)生健康、疾控部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，依法組織查處重大案件。市、縣級疾控主管部門負(fù)責(zé)疾控行政執(zhí)法工作。市、縣級疾控（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，執(zhí)法人員身份參照綜合行政執(zhí)法隊伍政策執(zhí)行。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法資源配置和規(guī)范化建設(shè)，2030年年底前全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定配備執(zhí)法車輛、取證工具、執(zhí)法裝備，加強(qiáng)依法履職所需的業(yè)務(wù)用房等保障。健全衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實一線監(jiān)督執(zhí)法人員。規(guī)范基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。提升疾控專業(yè)人員和監(jiān)督執(zhí)法人員統(tǒng)籌調(diào)度、工作聯(lián)動、全域協(xié)同能力。（責(zé)任單位：省疾控局、省委編辦、省司法廳、財政廳、衛(wèi)生健康委）
?。ㄆ撸┨嵘麄鹘逃芰?。宣傳、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、疾控等部門要協(xié)同建立平急結(jié)合的疾控信息發(fā)布、科學(xué)知識普及、社會宣傳動員和新聞輿論引導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。廣泛普及疾控政策和科學(xué)知識，教育部門要將其納入國民教育體系，各級各類媒體要加大健康科普宣傳力度。持續(xù)推進(jìn)健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索符合疾控行業(yè)特點(diǎn)的健康教育活動和品牌，倡導(dǎo)踐行健康文明的生活方式。健全健康教育體系，持續(xù)發(fā)揮公共衛(wèi)生科普教育基地作用，建立科普專家?guī)臁①Y源庫，打造具有全國影響力的科普宣傳品牌。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省疾控局、省委宣傳部、網(wǎng)信辦、省教育廳、衛(wèi)生健康委）
（八）提升科研攻關(guān)能力。以疾病預(yù)防控制新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，加快推進(jìn)省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。對省疾控中心和省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院按照科研單位進(jìn)行管理，強(qiáng)化科研引領(lǐng)作用，帶動提升全省公共衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。支持省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院打造傳染病防控研究核心基地，重點(diǎn)加強(qiáng)重大疾病和健康危害因素防控策略措施、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等科研攻關(guān)，建設(shè)一批具有影響力和競爭力的科技創(chuàng)新支撐平臺。在各級科技創(chuàng)新項目申報指南中設(shè)立重大疾病、傳染病防治、實驗室檢驗檢測關(guān)鍵試劑與設(shè)備等相關(guān)研發(fā)方向。支持各級疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所及企業(yè)合作開展基礎(chǔ)與應(yīng)用性研究，實現(xiàn)資源共享。（責(zé)任單位：省疾控局、省委編辦、省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委）
四、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)。推進(jìn)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)，支持省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化高等院校與疾控機(jī)構(gòu)合作，聘任疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員兼職帶教，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。實施高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持計劃、疾控機(jī)構(gòu)骨干人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目，推動高層次人才評選向公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜，選拔培養(yǎng)一批公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、青年骨干人才，完善基層公共衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)制度。開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培育建設(shè)國家公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，落實公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)管理規(guī)定。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)制度，探索人員雙向流動機(jī)制。（責(zé)任單位：省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、疾控局、鄭州海關(guān)）
?。ǘ﹥?yōu)化人員配備。按規(guī)定核定疾控機(jī)構(gòu)人員編制并足額配備，推動各級疾病預(yù)防控制中心專業(yè)技術(shù)崗位原則上不低于單位崗位總量的85%，其中衛(wèi)生技術(shù)崗位不得低于70%。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室相應(yīng)核定一定比例事業(yè)編制，配備相應(yīng)資質(zhì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于25%，至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。（責(zé)任單位：省委編辦、省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、疾控局）
?。ㄈ┩晟迫瞬攀褂门c評價體系。建立疾控中心分專業(yè)、分層次的公共衛(wèi)生首席專家制度，按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置首席專家崗位。優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，將省、市、縣三級疾控機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位比例標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個百分點(diǎn)。擴(kuò)大疾控機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)。健全符合疾控工作特點(diǎn)的人才評價和使用機(jī)制，建立符合衛(wèi)生健康行政執(zhí)法特點(diǎn)的職業(yè)晉升和交流制度。制定完善分層分類職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，組建職稱評審委員會。在基層疾控機(jī)構(gòu)開展職稱“定向評價、定向使用”，單獨(dú)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)組織評審?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”的高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占本地高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、疾控局）
?。ㄋ模┙∪藛T激勵機(jī)制。完善適應(yīng)疾控體系改革發(fā)展、利于人員成長、激發(fā)工作活力、符合疾控體系人才隊伍特點(diǎn)的薪酬保障和激勵制度。按照“兩個允許”要求，科學(xué)合理確定疾控機(jī)構(gòu)績效工資水平，充分落實內(nèi)部分配自主權(quán)和特崗津貼政策。各級疾控中心承擔(dān)的縱向科研項目的間接經(jīng)費(fèi)以及橫向課題經(jīng)費(fèi)按照科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定管理使用?？蒲腥藛T按規(guī)定獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受核定總量的限制，不納入總量基數(shù)。對疾控機(jī)構(gòu)引進(jìn)的急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的高層次人才，縣級以上有關(guān)部門按照規(guī)定給予獎勵津貼和生活補(bǔ)貼，用人單位給予生活補(bǔ)貼和安家費(fèi)等津貼補(bǔ)貼，可實行年薪制、項目工資、協(xié)議工資等靈活薪酬分配方式。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生相關(guān)科室工作人員收入不低于所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員平均工資水平，探索建立相應(yīng)津補(bǔ)貼制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾控工作專業(yè)人員和全科醫(yī)生，按照規(guī)定給予相應(yīng)的津貼和保障。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定對人才典型進(jìn)行表彰獎勵。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、科技廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、疾控局、鄭州海關(guān)）
五、加大組織保障實施力度
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級政府對疾控事業(yè)改革發(fā)展的主體責(zé)任，把推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險納入政府績效評價指標(biāo)體系，督促有關(guān)部門依法履行疾病防治和保障職責(zé)。強(qiáng)化上級疾控機(jī)構(gòu)對下級疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，加強(qiáng)疾控工作監(jiān)督檢查和考核評價。
?。ǘ┩七M(jìn)法治建設(shè)。深入貫徹落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》。持續(xù)完善疾控標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)宣傳和知識普及，增強(qiáng)全社會法治意識。（責(zé)任單位：省疾控局、司法廳、衛(wèi)生健康委）
?。ㄈ┙⒎€(wěn)定投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)原則，支持改革完善疾控體系，重點(diǎn)保障各級疾控機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等發(fā)展建設(shè)支出，所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算管理規(guī)定納入政府預(yù)算。在科研投入、平臺建設(shè)等方面給予各級疾控機(jī)構(gòu)相關(guān)政策支持。落實對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)的財政投入政策。完善重大疫情防控和醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。（責(zé)任單位：省疾控局、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、鄭州海關(guān)）
?。ㄋ模?qiáng)化信息技術(shù)支撐。推進(jìn)“數(shù)智疾控”建設(shè)，健全疾控信息標(biāo)準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系。完善傳染病智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮機(jī)制，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與傳染病監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換。深入推進(jìn)“智慧衛(wèi)監(jiān)”建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。積極探索大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的場景應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)集成和綜合治理能力。（責(zé)任單位：省疾控局、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、行政審批政務(wù)信息管理局、鄭州海關(guān)）
（五）深化對外交流合作。加強(qiáng)與有關(guān)國家（地區(qū)）之間公共衛(wèi)生領(lǐng)域交流合作。深化對外傳染病防控經(jīng)驗交流與項目合作。實施疾控人才海外進(jìn)修培訓(xùn)項目，每年選派專業(yè)人員赴海外開展業(yè)務(wù)合作與學(xué)習(xí)交流，培育一批具有國際競爭力和影響力的公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν庠?。（?zé)任單位：省疾控局、省委外辦、省科技廳、衛(wèi)生健康委、鄭州海關(guān)）
河南省人民政府辦公廳
2024年12月14日