在商場(chǎng)的喧囂中，在景點(diǎn)的歡聲笑語(yǔ)里，在廟會(huì)的人潮洶涌間，總有一群身著“火焰藍(lán)”的守護(hù)者默默守護(hù)著萬(wàn)家燈火。近日，河南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），圍繞隊(duì)伍建設(shè)、教育管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、綜合保障等提出20項(xiàng)舉措，讓“藍(lán)朋友”更有安全感，不斷提高我省城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力。2月15日，河南省消防救援總隊(duì)滅火救援指揮部副部長(zhǎng)聶聳就如何貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見》接受河南政府網(wǎng)采訪。

　　《實(shí)施意見》提出，到2025年年底，全省城市、縣城建成區(qū)內(nèi)的地方政府專職消防隊(duì)布局滿足遂行任務(wù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)達(dá)到我省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)行政村和較大自然村因地制宜建設(shè)志愿消防隊(duì)。

　　【布局】城鄉(xiāng)消防建設(shè)并重，填補(bǔ)鄉(xiāng)村消防空白

　　河南省消防救援總隊(duì)滅火救援指揮部副部長(zhǎng)聶聳在接受采訪時(shí)表示，《實(shí)施意見》的出臺(tái)，是基于河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全“一隊(duì)一中心”建設(shè)運(yùn)行的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)性地提出了全覆蓋建隊(duì)、全過(guò)程壓實(shí)責(zé)任、全周期規(guī)范管理、全要素提升能力和全方位強(qiáng)化保障五方面內(nèi)容，健全了“建、管、訓(xùn)、用、?！敝贫葯C(jī)制，這對(duì)加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)高效、規(guī)范有序的消防救援力量體系，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力具有十分重要的意義。

　　針對(duì)當(dāng)前消防力量不足的問(wèn)題，《實(shí)施意見》提出了一系列強(qiáng)化措施，包括優(yōu)化城市消防保護(hù)圈，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白點(diǎn)；加強(qiáng)城市滅火救援力量建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村滅火救援力量體系；對(duì)于尚未建立隊(duì)伍的區(qū)域，要逐一制定補(bǔ)建計(jì)劃，于2025年年底前建成投用；建立消防救援力量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)核定建隊(duì)需求，優(yōu)化消防救援力量布局。

　　如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量？聶聳認(rèn)為，首先應(yīng)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)的工作指南，完善執(zhí)勤、訓(xùn)練和救援制度。同時(shí)，需加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，包括骨干培訓(xùn)、新隊(duì)員入隊(duì)指導(dǎo)和聯(lián)合演練，以提高隊(duì)伍的滅火救援能力。

今年元旦期間，國(guó)家消防救援局河南機(jī)動(dòng)隊(duì)伍開展防火專項(xiàng)行動(dòng)。

　　【管理】納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系

　　地方政府專職消防隊(duì)是具有公益屬性的消防組織。聶聳介紹，地方政府專職消防員是除國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員以外，由各級(jí)人民政府保障的，在地方政府專職消防隊(duì)或補(bǔ)充到國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍從事消防救援相關(guān)工作的專業(yè)人員。主要工作方向是火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)等。

　　在調(diào)度指揮上，《實(shí)施方案》提出，將地方政府專職消防隊(duì)伍納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)。通過(guò)建設(shè)與消防救援部門聯(lián)動(dòng)的接處警系統(tǒng)，并納入119調(diào)度指揮體系。

　　在隊(duì)伍招錄方面，招錄者需年滿18周歲，符合《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，并具備高中及以上文化程度。通過(guò)資格審查、體格檢查、體能測(cè)試、面試等程序擇優(yōu)錄用。同等條件下，優(yōu)先錄用國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員（不含辭退、開除）、大專及以上畢業(yè)生、退役軍人及有相關(guān)消防工作經(jīng)歷的人員，其從事滅火救援時(shí)間計(jì)入定級(jí)時(shí)間。

　　同時(shí)，實(shí)行勞動(dòng)合同制，嚴(yán)禁使用勞務(wù)派遣用工形式，并優(yōu)先就近分配至生活所在地工作。對(duì)于地方政府專職消防員退出機(jī)制，建立發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)、安排轉(zhuǎn)崗、退休等多種退出方式。

春節(jié)期間，洛陽(yáng)市消防救援支隊(duì)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展巡邏守護(hù)。

　　【保障】強(qiáng)化保障消防員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)

　　為應(yīng)對(duì)消防救援職業(yè)所特有的高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷和高壓力特性，《實(shí)施意見》明確指出，將參考人力資源市場(chǎng)相關(guān)職業(yè)工資價(jià)位，合理確定地方政府專職消防員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等薪酬待遇。消防員的整體工資水平按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資水平執(zhí)行。

　　在強(qiáng)化消防員的社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)健康保障方面，要求管理單位為地方政府專職消防員足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療（含生育）、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。同時(shí)，還將購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)符合條件的消防員還將發(fā)放住房補(bǔ)貼，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查。

　　此外，《實(shí)施意見》還提出，健全地方政府專職消防員在隨遷落戶、看病就醫(yī)、交通出行、參觀游覽、子女入學(xué)入托等方面的優(yōu)待政策。同時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)傷亡撫恤待遇，符合烈士申報(bào)條件的按照程序申報(bào)。（張家祺 王靖）